Pagina da Preview Biblioteca Digitale--Pagina de «l'Unità-Nuova Serie(PCI)-Nazionale del 1990»--Id 842747742.

[...] ? 1 ( [...] le elezioni Nel regno [...] decentramento è una chimera Mortificate le funzioni [...] dalla legge istitutrice degli enti del 1970 Ma [...] si crogiola nel ruolo di «play [...] dei [...] con le gambe corte A [...] dalla loro istituzione sono in molti a [...] delle Regioni. I motivi? Resistenze da [...] Stato, restio a trasferire «quote di potere», e [...] enti locali, che temevano il controllo ravvicinato [...]. Ma gli amministratori regionali [...] buon grado il decadimento delle Regioni a [...] denaro pubblico. E il Lazio? Dieci [...]. GIAMPAOLO [...] Riforma tradita, abortita o mancata A venti anni [...] delle Regioni, gli slogan sul [...] della maggior parte dì esse [...] sprecano. Tulli, però, spiegano troppo, [...]. La logica che sta [...] e concezione (articoli I 14 e 115 [...] Costituzione) [...] Regioni é apparentemente semplice. In precedenza, il governo [...] Italia era impiantato su due livelli. Tra lo Stato e gli [...] locali una distanza [...] di incomprensione, vuoto, cecità. Con il nuovo ordinamento [...] sistema. Dietro, la grande utopia [...] alla -Repubblica delle autonomie". Ventidue anni di attesa, [...]. Sono istituite 20 regioni, [...] successivi, si danno statuti autonomi (poi approvati [...] Stato). Cosa sono questi «enti [...] poteri e funzioni [...] nella Costituzione»? [...] centri di governo, [...] autonomi, che svolgono alcune [...] competenza dello [...] e esercitano un controllo [...] le decisioni presi dagli altri enti locali. ///
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Lo [...] delega alle regioni [...] di questi settori. Gli strumenti di governo [...] (esecutivo), a capo [...]. Le Regioni possono, in [...]. Autonomia totale dunque? No, [...] Stato può bloccare le leggi regionali, sollevando un [...] (-non hai il diritto di legiferare in [...] chiedendo una pronuncia della Corte costituzionale. Se la legge viene [...] merito («non mi convince il suo contenuto»), [...] può essere costretta soltanto a un riesame. Qualora la riapprovi, essa [...]. Sulla carta, dunque, le [...] fare più e meglio di quanto abbiano [...]. Nella pratica, invece, Stato [...] opposto fortissime resistenze. Per molle amministrazioni centrali [...] significato la fine. Se [...] è regionale, che ci [...] un ministero [...] E i lavori pubblici? Da [...] Comuni: è auspicabile che un organo regionale [...] eserciti un controllo su [...] prese da giunta e consiglio? O che [...] «conflitto» su una questione urbanistica spetti alla Regione [...] risultato è stato che [...] di decidere autonomamente, sono diventate [...] anello di una catena [...]. Decidono si, ma [...] di principi (issati dallo Stato, [...] ministeriali. [...] programmatica ha impedito che [...] Regioni [...] ai Comuni (come suggeriva la , Costituzione) [...] amministrative. Insomma, le regioni sono [...] di gestione, veicoli di spesa. Dispiace agli amministratori regionali una [...] del genere? Non pare proprio. Basti pensare che. Insomma, molti soldi, poche [...] maggior parte dei casi, nessuna voglia di [...]. E la Regione Lazio? «Un [...] governo assessorile, rinchiuso [...] gestione». Scorrendo le pagine dei [...] Regione Lazio è questa una delle definizioni [...] spesso. Che significa? Che la Regione [...] nei fatti, alla stia [...] di indirizzo generale, capace [...] amministrazioni locali, per ridursi a una sorta [...] del-lo [...] elargitrice di soldi a [...] quando vuole. Nelle ultime due legislature [...] ha avuto una maggioranza di pentapartito. Indice di stabilità? Di decisioni [...] e tempestive? [...] e [...] la giunta non [...] riuscita a spendere circa 12. Somme stanziate in bilancio [...]. Per quale motivo? Inefficienza, [...]. E il resto? [...] . Il consiglio si è [...] riuscisse a decollare [...]. Le competenze sono divise [...]. Il risultato: a 12 [...] regionale non esistono ancora il [...] dei parchi e quello [...]. [...] delle inadempienze [...] lunghissimo. C'è comunque un esempio [...] Sanità. Insieme con I Trasporti, [...] con maggiori stanziamenti di spesa (con finanziamenti [...]. Molti soldi, molto interesse. ///
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Tante energie sono andate [...] Non esistono, presidi [...] strutture per [...] agli immigrati, la 194 [...] tutto inapplicata. Dunque, non si prendono [...] Niente [...]. [...] triennio, la giunta viaggia a [...] ritmo di 10. Il modo migliore perché [...] controllo del Consiglio. In una sola seduta di [...] quella del [...] dicembre 1987, si sono dovuti [...] circa trecento atti, tra delibere e leggi. Tra meno di un mese [...] vota per le amministrative: la sede dilla Regione Poteri, [...] competenze FABIO [...] II 7 giugno 1970 lo Stato italiano è entrato [...] delle Regioni. Negli anni [...] il Parlamento ha [...] le attribuzioni del nuovo ente. Ma il primo passo [...] Statuto erte le Regioni si sono date [...] 123 della Costituzione. Dopo la deli De razione [...] Consiglio [...] a maggior: [...] assoluta dei suoi componenti, la [...]. ///
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Stabiliscono le norme relative [...] terna della regione e regolano [...] del diritto di iniziativa e del re [...] su leggi e [...] menti amministrativi della Regione, nonché [...] pubblicazione delle leggi e [...]. Le norme sta [...] sono inderogabili da parte di [...] successive, dato il [...] cadimento radon alo in base [...] quale esse si formano, e noi possono essere modificate [...] da leggi si [...] e. Consiglio regionale È [...] ino collegiale primario in [...] ; le Regioni cui è [...] potere legislativo e regolamentare in massimo grado. Il numero dei membri [...] alla popolazione: 80 se il numero di [...] 6 mil. La durata dei consigli [...] cinque anni. ///
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È [...] collegiale di governo. Il presidente e i [...]. Le (unzioni della giunta [...] amministrative ed esecutive. ///
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Il presidente della giunta [...] Regione, promulga le leggi ed emana con propri [...] pres: dalla giunta. ///
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Le leggi regionali sono [...] regionale e comunicate al commissario del governo, [...] entro 30 giorni, salvo il caso di [...] del governo: se ritiene che la legge [...] regionale ecceda la competenza della [...] o contrasti con gli [...] con quelli di altre Regioni. In questo caso il [...] (issato per [...] del visto, rinvia lai [...] regionale. Se il consiglio regionale [...] a maggioranza assoluta dei suoi componenti, il [...]. Intervista a Augusto Barbera, [...] costituzionale« Il centralismo ha seppellito il rinnovamento [...] Regioni? Una riforma tradita. Secondo Augusto Barbera, presidente [...] Commissione [...] per le questioni regionali, sono due i [...] in questi venti anni: la programmazione e [...] sistema politico. Il Lazio? «Bisogna creare una [...] e propria [...]. Quale funzione avrebbero dovuto svolgere [...] Regioni, secondo la [...] lo strumento per [...] riforma dello [...]. Invece hanno finito [...] essere un livello in [...] è inserito nel vecchio corpo [...]. Strette fra apparati centrali non [...] e amministrazioni locali rimaste ai modelli pre-unitari, hanno finito [...] rappresentare un corpo estraneo da espellere [...] o da [...] nelle vecchie pratiche. Ma lo stesso disegno [...] limiti: le Regioni avrebbero dovuto avere voce [...] Parlamento [...] una delle due Camere e inoltre avrebbero [...] di istituzioni di gover-no [...] forti. Per capirci: istituzioni di [...] entità [...] forti verso cui deconcentrare [...]. Un potere centrale debole, [...] sopportare, senza gravi squilibri, istituzioni regionali forti. Insomma un vero e [...] Non parlerei di fallimento, semmai di obiettivi mancati [...] in parte. Due di questi sono [...] il rinnovamento del sistema politico La programmazione [...] impossibile se a monte non ci sono [...] programmazione nazionale. Il rinnovamento del sistema [...] bloccato dalla struttura [...] dei partiti e dal [...]. Quale forma di governo [...] di sistema elettorale per rivitalizzare le [...] sistema elettorale basato in [...] uninominali o [...] (è la proposta del [...] Silvestri), [...] un certo numero di consiglieri eietti su [...]. Bisogna insomma superare il [...] che è fonte di corruzione, e il [...] porta alla spartizione di risorse tra province [...] programmazione regionale. Bisogna inoltre consentire . La presenza di 44 [...] provincia di Roma sui 60 del consiglio [...] non creare difficoltà sia alla Regione sia [...] Comune. Delle due Cuna: o [...] o andare a delle scelte più radicali. Per esempio, perché non [...] vera e propria [...] che [...] provincia di Roma più [...] nord della provincia di Latina (Aprilia, Po-mezia, [...] e la zona a [...] di Viterbo? Mi rendo conto che si [...] problema delicato: ma non si può sfuggire [...] esigenza: semplificare le istituzioni (troppi livelli oggi: Regione, Provincia, Comune, capoluogo, circoscrizioni) e tentare di ridare identità [...] Regione. In ogni caso, sono [...] I tentativi ricorrenti di democristiani e socialisti di [...] Comune e la Regione, trasferendo al ministeri gli [...] oppure il tentativo di [...] dei prefetti delle province metropolitane. Le soluzioni (adottate alla Camera) [...] sono solo un primo passo. Intervista a Angiolo Marroni, [...] regionale« Una giunta [...] che ha immiserito il [...] Un ente di [...] assessorile». È questa la definizione [...] Regione Lazio dà il comunista Angiolo Marroni, vicepresidente [...]. La «denuncia» del malgoverno [...] giunta si sottrae al controllo del consiglio, [...] irrogazioni e interpellanze, rinuncia [...] di programmazione, non coinvolge Province e Comuni [...] territorio. Augusto Barberi Angiolo [...] più parti si parla [...] regionali. Vale anche per la Regione [...] parte si. Gli ultimi nove [...] ni [...] stati caratterizzati da una forte [...] non si è [...] il procèsso delle deleghe, quel [...] cioè che trasferisce dalla Regione ai Comuni una se [...] di funzione competenti. Il pentapartito ha fatto [...] Regione un ente di gestione «assessorile», sottomesso alla [...] a quella capitolina. Può spiegare [...] concreto che [...] pratica, la Regione ha [...] compiti di indirizzo, [...] in un veicolo di [...]. ///
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E il consiglio? Quale [...] della giunta?I rapporti tra [...] sono stati molto conflittuali. Il Pei ha tentato [...] funzione del consiglio nella [...] attività legislativa e di [...]. Ma [...] si è sottratto di coni, [...] a questo controllo. In che modo? Per [...] alle interrogazioni e alle interpellanze, non discutendo [...]. Spesso, non partecipando fisicamente [...]. [...] è mollo diffuso soprattutto [...]. La giunta ha emesso [...]. Il consiglio, Invece, pare che [...] sempre meno. [...] una tendenza molto forte a [...] mediante delibere, molto spesso di competenza della giunta per [...] il consiglio non ha a [...] potere [...]. [...] parte, anche il [...] è spesso oberato da compiti [...] non gli spetterebbero o vara [...] poi svuotate, nella pratica [...]. Questo perché non è [...] scelta di fondo: delegare [...] funzioni agli enti locali, Comuni [...] Province. Per esempio, alle Province [...] essere affidati la [...] one professionale, [...] degli strumenti urbanistici, alcuni servizi [...]. Per il pentapartito significherebbe [...] re. A quanto ammonta 11 [...] 14 000 miliardi. Bisogna [...] conto comunque del fatto [...] Stato pone vincoli alla spesa, per circa il [...]. Gran par e della [...] della sanità e dei [...]. In questo modo, [...] decisionale delle Regioni viene [...]. Il consiglio può controllare [...] Impiega questi [...] controllo è molto debole. Si dà poca importanza [...] rendiconto, che serve a capire come sono [...] soldi. Viene privilegiato invece il [...]. I controlli esercitati [...] sulla Regione, ad opera [...] del commissario di governo, sono quasi sempre [...]. Puoi decidere di costruire [...] le carte sono in regola il provvedimento [...]. Conta poco se poi, [...] anni, ne impieghi 25, o spendi trenta [...] 5. Perché non funzionano le [...] tra la violazione [...] della Regione e il [...]. Storia istruttiva del valzer [...] Nei forzieri della Pisana entrano [...] miliardi [...]. I tre quarti della [...] da sanità e trasporti. Agli altri settori restano [...] perché il gruzzolo non utilizzato [...] ha raggiunto i 7000 [...]. Sotto accusa appalti, collaudi, [...] burocratica. Una palude in cui [...] altri, detta legge. ROSSELLA [...] Racimola soldi dallo Stato. Poi tira le somme [...] avere un budget di 15,713 miliardi. Non sarà la più ricca [...]. Aperti i forzieri dove [...] i contributi [...] un gruzzolo consistente resta [...] miliardi [...] non sono diventati né [...] restando inutilizzati) i tre quarti del bilancio [...] finanziare la sanità e i trasporti. Due settori che fanno [...] leone [...] non solo per far [...] pubbliche. Gli ospedali o [...] sono infatti gli unici [...] regionali. Una fetta consistente della [...] piatto delle strutture ospedaliere [...] convenzionale o, per quanto [...] nelle tasche di ditte che organizzano brevi [...] in concessione nel territorio regionale. Una spesa scoordinata. Per la sanità la Regione [...] nemmeno In grado di utilizzare [...] epidemiologico che potrebbe invece [...]. Un i spesa essenzialmente [...] ben poco alla prevenzione. Gettata alle ortiche la [...] soffitta il coordinamento tra gli assessori, la [...] ordine sparso. Ogni assessore si comporta [...]. Ognuno si muove per [...] nessun controllo collettivo. Chiusi in giunta, gli [...] rubinetti dei [...] scavalcando il controllo del [...]. Invocando la legge approvano [...] sotto di 100 milioni, magari per un [...] o danno il placet a finanziamenti più [...] atti di propria competenza. Maglie di controlli inconsistenti. Buchi neri che rendono la [...] una vera chimera. Tra le venature profonde [...] casa di vetro della Pisana, [...] giungla degli [...]. Acquedotti, lavori nei porti, appalti [...] gli ospedali o per il [...] valle del Sacco, ripasci-mento delle [...] o manutenzioni, riforniti enti o vigilanza: il metodo di [...] delle ditte è prevalente [...] quello della [...] ore o della licitazione privai [...]. Metodi superati -spiega P et [...] Vitelli, consigliere regionale del pei uscente -che non garantiscono [...] la traspare [...] né le pari [...] tra imprese. Favoriscono solo cordate [...] che non aiutano il [...] imprese» e Angiolo Marroni, vicepresidente del [...] io regionale uscente incalza: «Metodi [...] non rassicuranti che [...] le piccole imprese costrette [...] un sistema di subappalti in cui le [...] statale. [...] in testa, la [...] da padrone». A finire sotto accusa [...] sistemi di co [...]. Non c'é nessun albo [...] preziose per la verifica della Iattura finale [...] magari miliardi. Controlli spesso [...] assistenza legale e consulenze [...] ad esterni mortificando gli uffici legali e [...] della Regione: per il Pei si annida [...] tarlo che distrugge la trasparenza della spesa. [...] il clientelismo, [...] si consuma [...] Ira diritti e lavori». ///
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Il [...] degli incarichi premia professionisti [...] le ricerche sono comprate già fatte a [...]. Il [...] di queste delibere sono [...] gran fretta nelle ultime sedule di dicembre, [...] mesi dalla fine della legislatura. Nemmeno il presidente Lane [...] parco di regalie: nel [...] 1989 ha speso 850 [...] di [...] e libri, 822 milioni [...] ha dato 435 milioni a enti vari [...] e 501) milioni per contribuii per promozione [...] mostre. ///
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Nemmeno il presidente Lane [...] parco di regalie: nel [...] 1989 ha speso 850 [...] di [...] e libri, 822 milioni [...] ha dato 435 milioni a enti vari [...] e 501) milioni per contribuii per promozione [...] mostre.