Pagina da Preview Biblioteca Digitale--Pagina de «l'Unità-Nuova Serie(PCI)-Nazionale del 1978»--Id 666882964.

Ciò non stupisce sia per [...] gran numero di [...] tadini interessati al problema sia [...] la portata innovatrice che Indubbiamente caratterizza la nuova disciplina [...] del Parlamento. E tuttavia il movimento [...] 11 movimento operaio e democratico, in generale [...] di sottovalutare gli ostacoli che [...] frappongono al raggiungimento di [...] la cui conquista si è pure battuto. La sottovalutazione può nascere [...] norme innovatrici e modificatrici della situazione esistente [...] per ora. La sottovalutazione può nascere anche [...] considerare che [...] attacchi mossi ai disegni di [...] siano esclusivamente il frutto di posizioni corporative ristrette che [...] hanno riflessi sul piano sindacale e politico nonché da [...] insufficiente consapevolezza del valore che 1 disegni di legge [...] per una riforma tesa [...] e per una diversa priorità [...] nella distribuzione delle risorse. Infine, la sottovaluta zione [...] una ristretta visione degli obiettivi generali verso [...] si muove, con i disegni di legge [...]. Oli primo [...] obiettivo che si [...] la riforma dei regimi pensionistici [...] quello di dare un colpo alla giungla esistente [...] frutto di trattamenti disciplinati in [...] assai diversa e contraddittoria [...] per realizzare viceversa una maggiore [...] e giustizia sociale. Il secondo obiettivo è [...] pareggio nei bilanci previdenziali. Il deficit crescente dei [...] fondi, a partire da quello degli autonomi, [...] perché non . Ma anche i bilanci [...] vantare una situazione finanziaria attiva sono da [...] o i trattamenti sono al di sotto [...] o c'è un congelamento di risorse diversamente [...]. A II terzo obiettivo riguarda [...] della Incidenza della spesa previdenziale [...] reddito nazionale (negli ultimi sette otto anni tale incidenza [...] cresciuta di [...]. Se non ci sarà un [...] della tendenza [...] della spesa previdenziale non si [...] nemmeno parlare di priorità dei problemi dei giovani, della [...] del Mezzogiorno, dello sviluppo. À II quarto obiettivo [...] v uguaglianza dal punto di vista del [...] previdenziale. Oggi esistono una cinquantina circa [...] fondi pensionistici. Ognuno ha una regolamentazione [...] differenzia da tutti gli altri per [...] pensionabile, Il pensionamento anticipato, [...] retribuzione e pensione, la valutazione dei periodi [...] o meno del cumulo e del tetto [...]. Esiste, dunque, una profenda [...] in base ai quali si arriva alla [...] e tale diseguaglianza è codificata io centinaia [...] leggi che presiedono a decine e decine [...]. Bisogna perciò arrivare alla [...]. Fuori di questa impostazione [...] istituti giuridici si perpetuerà la giungla e [...] di milioni di cittadini e di lavoratori. Il quinto obiettivo delle [...] legge sulle pensioni è il conseguimento di [...] piano della gestione. Il discorso riguarda innanzitutto [...] il maggior ente previdenziale, alla [...] gestione occorre dare le prerogative e i poteri funzionali. Bisogna in altre parole [...] la responsabilità piena della gestione e [...] il funzionamento. Se questi sono i [...] i quali si vuole andare con la [...] in [...] allora essi devono essere [...] punti di riferimento per valutare i contenuti [...] e per valutare i comportamenti, rispetto ad [...] sociali organizzate e del partiti politici. Guardando al dibattito in [...] che non vi è sufficiente chiarezza sul [...] gli obiettivi che si vogliono [...] verso i quali si [...] camminare concretamente [...] ed i progetti di [...] Parlamento. Emergono via via posizioni [...] o categorie che solo chiaramente di tipo [...] esse fanno talvolta riscontro prese di posizione [...] che denunciano preoccupazioni di parte o [...]. La posta in gioco [...] precisa: o si mette mano seriamente alla [...] messe in discussione non le conquiste previdenziali [...] quella categoria, ma è [...] sistema pensionistico a subire [...] gravi, me [...] io discussione il complesso [...] questi anni. Sono pretestuosi gli attacchi [...] Uno degli [...] più frequentemente usati da coloro [...] alla linea di rinnovamento consiste [...] che oggi chi paga [...] di più. A parie il fatto che [...] presso [...] mia gestione «omogenea» [...] pensioni [...] poiché in esso convivi no [...]. Il che corrisponde ad una [...] seria e avanzata, ma non certo più favorevole rispetto [...] quella dei [...] fondi speciali esistenti sia [...] a i este. Si potrebbe pensare che 1 [...] dipendenti [...] del commercio, [...] pagano di più e ottengono [...] pensione relativamente meno consistente rispetto ad altri fondi perché [...] onerose sono le spese di gestione, ma così [...] è. I bilanci de'. [...] tra governo e sindacali sui [...] pensionistici trova collocazione [...] ricorda la Federazione [...] in due diversi provvedimenti di [...] uno dei quali (la [...] legge finanziaria) è già [...] delle competenti commissioni della Camera, [...] quello per [...] sul riordino del sistema pensionistico, [...] essere oggetto di manovre dilatorie. Ciò, a parere di C GIL, [...] ed [...] s è tanto Tempi medi [...] liquidare le pensioni di [...] 8 [...]. Nella lettera, I sindacati [...] assoluta necessità che [...] dei due provvedimenti di [...] parte della Camera dei deputati contestualmente, in [...] manovre e [...] che finirebbero con lo [...] la stessa Intesa governo sindacati, [...] II carattere di globalità [...]. [...] di globalità e contestualità [...] Federazione [...] e cioè II pratico [...] più qualificante della intesa potrebbe creare al [...] tali da rimettere In discussione [...] accordo. Ecco perchè la Federazione [...] la intesa tra governo [...] fedelmente rispettata nella [...] interezza e che [...] dei due provvedimenti di [...] parte della Camera del deputati in modo [...]. Anche alla luce di [...] di posizione nei prossimi giorni sì dovrebbe [...] Parlamento [...] del confronto su questo [...]. Questo confronto è del [...] per dare risposte e controbattere quelle critiche [...] che in queste settimane da più parti [...] ed alimentati nei confronti dei contenuti della [...] e sindacati e del disegno di legge [...]. A questi attacchi fornisce [...] con [...] che di seguito pubblichiamo, [...] Forni, vice presidente [...]. Questi costi di gestione [...] quelli di qualunque altro fondo gestito fuori [...] con quelli di imprese private. [...] parte se i costi di [...] fossero eccessivi i rappresentanti della Con-findustria, della [...] e della [...] nel Consiglio di amministrazione [...] già da tempo mosso rilievi [...] proposito e sviluppata una critica, [...] questo caso doverosa. La vera ragione per [...] paga di più prende dì meno sta [...] i lavoratori iscritti al Fondo pensioni lavoratori [...] una gestione che realizza il principio della [...] mutualità verso altri lavoratori, quali gli agricoli [...] laddove i fondi speciali che stanno dentro [...] non hanno mai sborsato nulla a questo [...] in generale, di trattamenti più favorevoli. Un altro argomento che [...] in corso verso le progettate innovazioni in [...]. [...] denuncia [...] di una presunta volontà [...] trattamenti: ebbene questa affermazione è completamente [...] tant'è che fra il [...] massimo di pensione previsti dalle nuove norme [...] da 1 a 10. Il massimo di pensione [...]. Il principio della pensione [...] col-legata al conto assicurativo individuale) è stato [...] principio della pensione « retributiva » [...] quale, dal momento che [...] delle pensioni alla media salariale [...] periodo lavorativo, consente di [...] nel rapporto fra retribuzione e pensione, senza [...] sarebbe possibile alcuna solidarietà e mutualità fra [...]. Con la pensione agganciata [...] possibile una [...] e giustizia ed il [...] è più quello del singolo lavoratore con [...] i lavoratori che oggi contribuiscono pagano le [...] i lavoratori attivi di domani contribuiranno per [...] domani (sistema a ripartizione). Ma eccoci al punto [...] del singolo lavoratore viene in gran parte [...] contributiva, nel senso che [...] riferimento della pensione retributiva alla singola posizione [...] complesso riguarda 1:» aurata del periodo assicurativo. Oltre a [...] elemento, [...] che determina la misura de'. Si può dire, in [...] che il predetto ammontare contributivo viene, automaticamente [...] senza alcun (mere [...] sino a coincidere con [...] media delle retribuzioni più favorevoli. Appare chiaro, dunque, che [...] cui [...] giuridico introdusse dieci anni [...] sistema per la determinazione de'. Allora nessuno protestò: solo [...] alla proposta di una estensione di tali [...] che ne erano rimaste estranee, si mobilitano [...] sostegno di posizioni chiaramente corporative. Le vere ragioni del deficit [...] delle accuse più frequenti riguarda il fatto che la [...] pre vista nei disegni di legge allarga i compiti [...] e tende a riportare [...] le gestioni esterne. Si dice: [...] è un carrozzone che [...] caratterizza per il deficit finanziario. Queste accuse vanno decisamente [...]. Per quanto concerne il [...] esso non è gestionale [...] dimostrazione più chiara è fornita dalle norme [...] per i lavoratori autonomi «commercianti. [...] chiaro che se la [...] le entrate subiscono si anch'esse un adeguamento. Le gestioni degli autonomi [...] il deficit « in corpo » dal [...] un anno [...] de» fondi pensionistici, coloro [...] i limiti di età potevano andare in [...] non avevano raggiunto un minimo di vita [...] con [...]. Per molto tempo un [...] » (dal punto di vista della valutazione [...] di determinate norme di legge) è stato [...] scosto per intuibili motivi elettoralistici: che oggi [...] di capovolgere la verità attribuendo il deficit [...] gestione è veramente assurdo; simile affermazione può [...] da pane d: chi è abituato a [...] lecita qualunque posizione o comportamento con scarso [...] interessi delle categorie sociali interessate «che dal [...] crescente non hanno niente da guadagnare), sia [...] generali del paese. Un altro esempio è [...] dì legge in materia contributiva che riguardano [...] latratori agricoli dipendenti, ma anche gli apprendisti [...] ad detti ai servizi domestici. ///
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E ciò senza considerare. Altrettanto dicasi per le [...] come imponibile un minimo salariale di [...] lire giornaliere; oggi è [...] contributo previdenziale per un lavoratore in corrispondenza [...]. [...] da aggiungere [...] difficoltà che si incontra [...] la bassa contribuzione derivante dal basso livello [...] a quello reale (specie negli anni che [...] della vita assicurativa del lavoratore) costituisca [...] da perseguire. [...] di questo tipo di [...] disposizioni vigenti. Ciò nonostante [...] parziale per la previdenza può [...] ragionevolmente [...] non oltre il [...] se si dovesse fare una [...] fra le evasioni contributive e quelle fiscali non sarebbe [...] la previdenza, e in particolare [...] ad [...] perdente, e ciò malgrado il [...] che il Ministero delle Finanze debba occuparsi quasi esclusivamente [...] far pagare le tasse. Né si venga ad [...] esempio di cattiva gestione la questione del [...]. A parte il fatto [...] solo il lavoro nero, ma che esistono [...] imprese nere » o perché cambiano ad [...] ragione sociale. Fenomeni di massa come quelli [...] lavoro nero non possono essere [...] ad una sola gestione [...] pubblica e tanto meno soltanto [...] previdenza sociale. E veniamo [...] di parassitismo: parassita sarebbe [...] della previdenza sociale usufruisce di prestazioni [...] poste a carico di [...] prestazioni cui non ha diritto, magari con [...] organi di gestione. [...] strano che questa accusa, in [...]. Ma soprattutto vi è [...] sia più parassita un lavoratore di Avellino [...] una pensione di invalidità di 102. Vi è ancora da [...] come debba essere considerato chi [...] alte pensioni, le cumula con uno stipendio non certo [...] magari dipendendo da una testata di giornale che chiede [...] attraverso il [...] in nome della libertà di [...]. Vi è da [...] come in questi casi [...] costo del lavoro e cioè se il [...] fa parte integrante dei bilanci aziendali passivi [...] stessa chiede la sovvenzione. [...] giusto parlare di [...] di inefficienza, quando essa [...] non si fa riferimento al fatto che [...] è chiamato a svolgere [...] adempimenti di tipo diverso. [...] deve pagare 12 milioni [...] e si dimentica che esse vanno costantemente [...] ai previsti meccanismi di scala mobile e [...] un altro [...] compito è quello di [...]. Vi sono poi da [...] familiari. La maggior parte di [...] viene erogata in tempi [...] entro i termini sta-biliti. Ma naturalmente da parte [...] si dimentica di tutto questo: non si [...] non presenta solo dei [...] anche espressione di fatti positivi, esplica un [...] per una serie di prestazioni funziona a [...]. Le pensioni di vecchiaia, [...] pagate dalla stragrande maggioranza delle Sedi provinciali [...] ai 4 mesi dal momento . I tempi più lunghi [...] di invalidità che richiedono [...] non soltanto amministrativa ma [...] che sono appesantite «come tempo di definizione) [...] presentati contro la reiezione della domanda in [...]. [...] altre prestazioni che richiedono [...] sono: le ricostituzioni [...] cioè la rivalutazione delle [...] che hanno lavorato dopo il pensionamento [...]. Altri limiti sussistono in [...] contributiva, che permane tuttora a livelli inaccettabili [...] compatibili a quelli [...] fiscale. In dieci anni 371 [...] Ma quali sono le cause di queste [...] ha dovuto [...] rare negli ultimi dieci [...] di una produzione legislativa frenetica: hanno interessato [...] 371 leggi e decreti in dieci anni. Tale eccessiva produzione legislativa [...] volta dovuta alla mancanza di un sistema [...] mantiene in atto distinzioni corporative e richiede [...] anche da vicende contrattuali esterne alla legislazione: [...] anche il Parlamento è stato messo in [...]. Questa produzione legislativa, negli ultimi [...] anni, ha dato luogo [...] e giustamente [...] ad una grande estensione [...] delle assicurazioni sociali, ma tutto [...] è avvenuto in maniera tumultuosa e disordinata. Nello stesso periodo sono [...] attribuiti [...]. Si è quindi accresciuto a [...] produttivo [...] la cui struttura non è [...] adeguata. [...] previsto dal Regolamento (che [...] legge) è di 32. [...] mancano 20 [...] lavorative per [...] 100 necessarie. A nessuno verrebbe in [...] la piena efficienza ad una qualsiasi impresa [...] con un quinto [...] personale in meno rispetto [...]. Ora un servizio sociale [...] di vista [...] un prodotto finito, paragona [...] di altri processi di lavoro. Perché si deve pretendere [...] ciò che nessuno potrebbe giustamente [...] da [...] nonostante, è in atto [...] una tendenza positiva al superamento [...] insufficienze: sono ormai due anni che si registra una [...] diminuzione delle giacenze ed una costante contrazione dei tempi [...] di produzione. Di fronte a circa [...]. Anche i tempi di [...] sono stati accelerati. Da un anno a [...] stato realizzato un nuovo programma per la [...] che comprende una procedura di controllo sulle [...] è tecnica mente funzionante e trova un [...] carenza numerica di funzionari [...] e del ministero del Lavoro [...]. I risultati sulla via [...] dei servizi potrebbero essere anche più consistenti [...] delle grandi sedi provinciali in sedi zonali [...] da interpretazioni strumentali della legge volte a [...] alla gestione dell' INPS. La stessa automazione, senza [...] non sarebbe in grado [...] fronte [...] agli adempimenti cui è [...] ostacoli a [...] volta nel fatto che [...] zione [...] godono di un trattamento [...] contratto nel quadro della legge sul riassetto [...] è di due volte e mezzo inferiore [...] nei confronti degli addetti [...] nel ministero delle Finanze [...] Cassa del Mezzogiorno, e di tre volte inferiore [...] negli Isti [...] di credito (compresi» la Banca [...] Italia). [...] mancata una politica dei quadri Una politica sistematica di formazione dei quadri dirigenti non è [...] stata fatta [...] ed oggi anche per questo [...] paga uno scotto molto [...] le difficoltà che da ciò [...] consentono infatti varchi a chi pei trenta anni è [...] abituato a [...] zare la direzione degli enti [...] ed a piegare la logica delle scelte direzionali ad [...] di varia natura. Pressioni di questo genere per [...] ed esse naturalmente non fa cintano il compito di [...] ha la [...] della gestione, poiché esse si [...] sia dei limiti veri che delle difficoltà [...] create In va [...] sedi. Per avere una gestione efficiente [...] necessario insomma guardare ai servizi sociali in chiave di [...] di sem [...] delle norme, di trasparenza della [...] di aumento della prò [...] è necessario inoltre che la [...] dei rapporti di lavoro e quindi il governo del [...] conto, nella sostanza, della [...] ra del servizio sociale, riconoscano [...] valori professionali nonché le [...] rapportate [...] della produttività. Esiste un problema di rendimento [...] di produttività nel campo della [...] ca amministrazione e quindi anche [...] che postula la necessità di [...] dare ad altre forme di organizzazione del lavoro che [...] un vantaggio per il perso [...] addetto e per 1 risultati da [...] guire. [...] questo un problema che va [...] della contratta zione per il [...] impiego la quale deve badare di più alle esigenze [...] della pubblica amministrazione. I risultati di strutture [...]. Ma tutto questo finora sembra [...] con [...] agli effetti di un rinnovamento [...] modo di gestire e di amministrare la cosa pubblica: [...] preferisce attaccare [...] in maniera [...] minata piuttosto clic [...] me ai pregi, i difetti [...] concreto, le cause di essi, i moti; per [...] e. La verità è che una [...] di gestione [...] esiste in quanto elaborata dalla Federazione Unitaria C GIL. ///
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Una volta acquisiti i [...] potrà discutere seriamente circa le forze e [...] per realizzare gli obiettivi. Su tutta la problematica [...] Consiglio di amministrazione ha preparato un libro [...] consegnato al Parlamento; vi è stata, al [...] indagine del Senato cui hanno fatto seguito [...] quali è stata fornita risposta da parte [...] stata una me moria per le commissioni [...] della Camera in occasione della discussione del [...] riscossione unificata dei contributi [...] forniti dati a getto continuo circa [...] della gestione; esistono i [...] sono di pubblica ragione, per cui se [...] parlano della [...] ivi compresi una parte [...] informazione e della [...] tenessero conto del contenuto [...] documentazione probabilmente farebbero dei discorsi diversi e [...]. La realtà che si [...] Ma perché invece non si tiene conto di [...] informazione che [...] mette a disposizione? Crediamo [...] sia strumentale perché serve a fare da [...] di interessi corporativi, quelli stessi che si [...]. Ma non solo di [...] si tratta di qualcosa di ben più [...] ha di mira il sindacato. Se la gestione [...] sta finalmente quei caratteri di [...] e di trasparenza ritenuti necessari anzi indispensabili ciò servirà [...] dimostrare due cose: che il sindacato è in grado [...] assumere le responsabilità di amministrare; che la trasparenza [...] e quindi di una parte [...] secondaria della Pubblica amministrazione [...] è frutto della [...] iniziativa. La gestione [...] acquista dunque un valore emblematico. Ecco perché un mutamento [...] cancellasse il grande fatto innovativo introdotto con [...] costituirebbe un grave errore [...] ricacciare il sindacato su posizioni arretrate, laddove [...] società nazionale esigono oggi il massimo impegno [...] forze sociali organizzate. E" necessario, invece, che la [...] politica primaria del sindacato nella gestione [...] resti un punto fermo, mentre [...] partiti potranno [...] pre assolvere la loro funzione [...] in Parlamento sia attraverso il potere [...] con tutte le prerogative di [...] legislativa e di controllo puntuale ed appropriato. ///
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E" necessario, invece, che la [...] politica primaria del sindacato nella gestione [...] resti un punto fermo, mentre [...] partiti potranno [...] pre assolvere la loro funzione [...] in Parlamento sia attraverso il potere [...] con tutte le prerogative di [...] legislativa e di controllo puntuale ed appropriato.