Pagina da Preview Biblioteca Digitale--Pagina de «l'Unità-Nuova Serie(PCI)-Nazionale del 1974»--Id 3943659208.

Naturalmente, anche lo Stato, [...] sue articolazioni, ha il dovere di sostenere [...] mezzi possibili [...] e gli sforzi dei [...] loro varie forme di associazione e di [...]. In questo senso [...] dare un grande contributo [...] partecipazione statale, sia come produttrici e fornitrici [...] concimi, sia come acquirenti [...] sulla base di contratti [...] di [...] agricoli per la industria [...] ormai, in larga parte, di proprietà pubblica. [...] decidersi, infine, a tagliare [...] Federconsorzi e di altri enti, che restano [...] perché servono al sistema di potere e [...]. [...] ovvio che [...] di questi [...] indirizzi nella [...] agricola nazionale comporta che [...] segua una condotta ad essi [...] della Comunità economica europea. Un programma di trasformazione [...] nel campo dei trasporti e nel riassetto [...] necessità urgente dettata non soltanto [...] del prezzo del petrolio [...] carburante). Questo aumento, di per [...] impedimento oggettivo a [...] della vendita e della [...] private ai ritmi con cui è avvenuta [...]. Ma già da anni [...] guasti enormi provocati da uno sviluppo industriale [...] produzione di autovetture private il suo elemento [...]. Tale indirizzo ha comportato, [...] il dirottamento a questo fine di una [...] risparmio privato e di fondi pubblici: basta [...] di miliardi spesi per opere pubbliche come [...] zi in funzione della [...] automobilistica, e ciò in un paese come [...] ed ha ancora carenze paurose in campi [...] rilevante interesse sociale quali, ad esempio, le [...] sanitarie. In secondo luogo [...] espansione della circolazione automobilistica, [...] speculazione [...] ha comportato una situazione [...] urbani per la congestione del traffico, [...] lo spreco di tempo [...] da un luogo [...] delle persone e delle [...] cittadini. Non meno pesante è [...] e [...] abnorme della motorizzazione privata [...] al loro sistema nervoso, [...] di vita. Ecco dunque le ragioni [...] fondo che impongono di riorganizzare radicalmente il [...] mettendo in primo piano lo sviluppo di [...]. Tutto ciò comporterebbe e-normi [...] dal punto di vista umano, sociale e [...] sotto il profilo economico, collettivo ed individuale: [...] carburante, si diminuirebbe il tasso [...] gli spostamenti dalla abitazione [...] lavoro diverrebbero più rapidi e meno costosi, [...] diminuzione degli incidenti e di quelle specifiche [...] congestione del traffico e [...] spropositato [...]. Nessuno propone la cessazione [...] dell'uso delle autovetture private, ma in una [...] ben organizzata la loro dimensione quantitativa non [...] quella di oggi. Ovviamente, [...] questo problema si deve [...] necessità di garantire i livelli di occupazione [...] tempi tecnici necessari alla [...]. [...] e nelle opere pubbliche sono [...] somme [...]. Ciononostante si verificano vuoti [...] mancanza di abitazioni a prezzi o fitti [...] di famiglie; edifici e aule scolastiche smisuratamente [...] crescente e prevedibile della [...] di opere igieniche e sanitarie e di [...] regioni meridionali e nelle isole, ecc. Ciò è avvenuto perché [...] edilizia si sono concentrati nella costruzione delle [...] il massimo lucro speculativo, mentre le somme, [...] per la edilizia popolare sono rimaste largamente [...]. Un piano per [...] e le opere pubbliche [...] criteri finora seguiti. Esso deve fondarsi largamente [...] e sugli strumenti di cui essa già [...] dalla legge 865. Questi strumenti vanno però [...] sia per assicurare i finanziamenti necessari soprattutto [...] Regioni [...] agli Enti locali, sia per snellire le [...]. Va incoraggiata, però, anche [...] nella costruzione di alloggi a basso prezzo [...] canone), attraverso [...] convenzionata e [...]. Ma per sviluppare [...] edilizia, privata e pubblica, [...] peso e costo insopportabile di posizioni di [...] di lucri puramente speculativi. [...] da avviare è quella di [...] a un taglio delle rendite [...] implica il passaggio a proprietà [...] di vasti suoli urbani), col duplice scopo di dare [...] pubblici poteri uno strumento importante per pianificare lo sviluppo [...] città e [...] del territorio e -li consentire [...] normale profitto di impresa. ///
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[...] evidente che mani di intervento [...] di trasformazioni quali sono quelli [...] delineati nel campo [...] dei trasporti e [...] mentre tendono a fornire beni [...] servizi sociali (case, scuole, trasporti, ospedali, prodotti alimentari) che [...] il reale [...] acquisto delle grandi masse popolari. [...] in ciò una prima risposta [...] delle « compatibilità », problema cui non intendiamo sottrarci [...] per quel [...] riguarda le esigenze immediate di [...] finanziaria, ma che trova una prima risposta di fondo [...] nel carattere innovativo, selettivo e sostitutivo delle scelte che [...] e nel contributo che da esse può venire [...] di spese superflue o rinviabili, [...] liquidazione di posizioni di pura rendita, e alla liberazione [...] risorse oggi malo impiegate o [...]. Con criteri analoghi guardiamo [...] situazione sanitaria del paese: situazione grave soprattutto [...] Mezzogiorno [...] mancano paurosamente strutture [...] elementari, a cominciare dalle [...] anche per altri aspetti: inefficacia delle prevenzioni [...] in fabbrica e verso [...] ecc. Eppure la spesa complessiva [...] collettività nazionale è relativamente superiore a quella [...] paesi nei quali esistono sistemi sanitari 1 [...] del nostro. E dunque, da un [...] dei cittadini è mal protetta e curata [...] vi è uno spreco, che deriva sia [...] di interessi speculativi e industriali (come quelli [...] sia dalle [...] somme di denaro inghiottite [...] un sistema mutualistico elefantiaco, disordinato, inefficiente e [...]. Estensioni della spesa, fino [...] un compiuto sistema sanitario nazionale non sono [...]. Misure urgenti sono però [...] fare uscire gli ospedali dalla drammatica situazione [...] in questi giorni, sia [...] a necessità non meno impellenti come [...] della creazione di strutture [...] in città come Napoli. Ma vi è un [...] riforma sanitaria che si può e si [...] quello istituzionale perché questo aspetto dalla riforma [...] comporta nuove spese, ma può contribuire in [...] ridurre sprechi « inefficienze. Ciò non significa che [...] e rinnovarsi solo in relazione a un [...] una diversa struttura del mercato intorno. [...] indispensabile lavorare anche per [...] essendo impensabile prescindere dal carattere aperto ormai [...] economia. In ogni caso è [...] funzione del rinnovamento e [...] interno, sia in funzione degli scambi con [...] elevare la competitività della industria italiana. Bisogna però [...] dalla testa che questo [...] conseguito ritornando a un regime di bassi [...] verso forme sempre più esasperate e intensive [...] operai. Una solida competitività si [...] deve raggiungere puntando decisamente sulle innovazioni tecniche, [...] di tutte le risorse e degli impianti, [...] di sbocchi più stabili e duraturi alla [...] e per [...]. Ciò comporta che le [...] e amministrative, siano agili e dinamiche, e [...] da parassitismi e ipertrofie burocratiche, come accade [...]. Ma ciò comporta, in [...] siano intraprese produzioni nuove, con nuove tecnologie [...] metodi più avanzati ed efficienti. [...] evidente, in questo senso, [...] riveste la promozione e lo sviluppo di [...] lavorino nei s settori di avanguardia: elettronica, [...] (per la fornitura di impianti industriali completi [...] tecnica), ecc. Una riconversione e una [...] tipo del nostro apparato industriale sono anche [...] una industrializzazione del Mezzogiorno che va concepita [...] da quello seguito in questi ultimi venti [...]. Anzitutto bisogna imprimere un [...] riorganizzare la ricerca scientifica e tecnologica. In questo campo [...] continua a perdere punti [...] paesi industriali, non certo per povertà di [...] per [...] dei fondi destinati alla [...] dispersione, il disordine e la confusione esistenti [...] organismi addetti alla ricerca e per il [...] controlli burocratici, cui si aggiunge [...] di una verifica scientifica. Viene cosi frenata la [...] e delle innovazioni (nazionali e di altri [...] il tessuto [...]. Ma non meno allarmante [...] che. [...] necessario dunque giungere a [...] tutta [...] di ri cerca scientifica [...] di grandi programmi che [...] quanto riguarda la ricerca teorica, sulle Università [...] riguarda la ricerca applicata, sul Consiglio nazionale [...]. [...] grande e bruciante compito [...] elaborazione e attuazione di un piano nazionale [...] per [...]. Oggi, finalmente, di fronte [...] crisi petrolifera. Ma a un anno [...] crisi petrolifera, i governi non sono ancora [...] un piano per le fonti di energia! [...] ora, dunque, che ci [...] varare un piano che, fondandosi sul fatto [...] di una diminuzione del peso relativo del [...] fonti energetiche nazionali, sviluppi i nostri rapporti [...] produttori di petrolio; punti a una politica [...] livello europeo; e faccia leva, in Italia, [...] nucleare e la valorizzazione di tutte le [...] (produzione nazionale di petrolio e metano, più [...] energie idroelettriche, del carbone del Sulcis, dello [...] sulla preparazione (economica, tecnica e scientifica) dello [...] di energia del futuro (energia solare, ecc. Ad aumenti della spesa [...] ben determinati deve corrispondere una riduzione delle [...] uno sviluppo di certi consumi di tipo [...] una diminuzione di altri consumi individuali meno [...] da quelli superflui e di lusso. Conveniamo pienamente con chi [...] spese per la soddisfazione dei grandi bisogni [...] aggiungersi, ma sostituire [...] quelle che si fanno [...]. Solo così si apre [...] modi di vita, umanamente più civili, [...] il caotico assommarsi di aumenti di spesa [...] per lo Stato e per [...] vita economica. Un problema che va [...] in considerazione è quello del ruolo crescente [...]. In Italia, gli istituti [...] sono direttamente o indirettamente in mano pubblica. ///
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I fattori che hanno [...] attività creditizia sono stati: gli interessi e [...] grandi gruppi industriali. Queste distorsioni sono però [...] della direzione politica del paese, che non [...] saputo decidere le direttrici dello sviluppò economico [...] quali va orientata e controllata anche [...] delle banche. Si rende necessaria anche [...] legge bancaria, perchè tutta la politica del [...] a favorire le attività realmente imprenditoriali e [...] garanzie ai risparmiatori che intendono investire a [...] allo scopo di frenare, anche per questa [...]. Un ruolo più importante [...] della programmazione agli istituti speciali di credito. Abbiamo avanzato varie proposte, [...] anche per le questioni del mercato finanziario [...]. Questa tendenza è in [...] combattuta energicamente sul piano sindacale e su [...]. [...] evidente che una riconversione industriale [...] riduzioni di certe produzioni e [...] produttive e sviluppi [...] altre, innovazioni nelle tecniche produttive e [...] degli impianti. Ed è anche per [...] positivamente i recenti accordi conquistati dai lavoratori [...] FIAT [...] Romeo. [...] necessaria una contrattazione, condotta in [...] non. In altre parole, noi [...] affermare non solo i diritti e i [...] degli organismi sindacali onerai a tutti i [...] e combattiamo per una politica nazionale [...] una politica che difenda [...] allargare i livelli complessivi [...] sulla base di un [...] e di ammodernamento [...] apparato industriale e produttivo, [...] Nord [...] nel Sud. [...] della scolarità ha avuto [...] uno sviluppo non guidato dagli obiettivi generali [...] di sviluppo economico. Si è determinata una [...] dimensioni della popolazione scolastica, qualità della formazione [...] del lavoro. Cosi, da un lato, [...] domanda insoddisfatta di personale qualificato, [...] lato, centinaia di migliaia [...] e laureati restano disoccupati, soprattutto nel Mezzogiorno. Perciò, nella politica scolastica, [...] la questione dei rapporti tra scuola e [...] quadro di uno sviluppo programmato delle attività [...]. Le proposte che si [...] considerazione per quanto riguarda alcuni aspetti specifici [...] scuola potrebbero essere le seguenti: riordinare la [...] in modo da [...] la qualità ed estendendo [...] primo biennio della scuola secondaria; riformare la [...] ad essa una struttura unitaria che, nello [...] una formazione culturale e professionale tale da [...] in grado o di perfezionarsi meglio nei [...] di trovare lavoro immediato in varie direzioni: [...] a un sistema di formazione professionale, affidato [...] Regioni, [...] provveda alla specializzazione tanto dei giovani che [...] lavoro dopo la conclusione [...] scolastico, tanto di quelli [...] il diploma; orientare lo sviluppo della Università, [...] riforma e una nuova qualificazione scientifica e [...] in armonia con i fini generali della [...] e del progresso civile del paese. Una delle questioni più [...] e che tuttavia occorre dibattere e affrontare [...] quella della cosiddetta « giungla retributiva », [...] nei livelli delle retribuzioni e nei loro [...] degli aspetti più gravi della crisi della [...]. Non si tratta solo [...] che appare talvolta inestricabile, di ingiustizie sociali, [...] ostacolo serio a una politica di moderno [...] economico. Bisogna dunque che tutti [...] governo. ///
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Regioni e altre assemblee [...] ciascuno con la propria specifica funzione e [...] si impegnino a fondo [...] tenda, sia pure gradualmente, a realizzare in [...] situazione fondata su una maggiore giustizia sociale [...]. A quali criteri ci [...] Anzitutto si tratta di correggere la sperequazione, [...] di vista sociale ed anche economico, tra [...] operai, braccianti, contadini, tecnici industriali [...] e quelle di alcuni [...] burocrati, di professionisti e di certe categorie [...] enti pubblici e semipubblici, sempre tenendo conto [...] anche [...] delle varie categorie, e [...] remunerazioni di quei quadri che assolvono effettivamente [...] a [...] funziona produttiva, amministrativa o [...]. Ma è ora che [...] atteggiamento nei confronti delle rivendicazioni salariali degli [...] braccianti, di quelle dei contadini, e delle [...] e dei quadri della produzione industriale e [...]. Non è da questa [...] che sono venute o possono venire spinte [...]. [...] anzi interesse di tutta [...] il lavoro direttamente produttivo, quello che è [...] di ogni progresso della società, non sia [...] specie di condanna dalla quale si sia [...] di evaderò. Le sperequazioni di questo [...] correggere innanzitutto con un giusto orientamento degli [...] lotte sindacali, strumento decisivo. Ma per correggere distorsioni [...] scala retributiva e nella distribuzione del red [...] adoperare anche altri strumenti, come quelli fiscali. Ci rendiamo perfettamente conto [...] sollevano i problemi relativi alle modificazioni da Introdurre [...] delle retribuzioni, in quanto si possono determinare [...] nel mondo del lavoro e con alcuni [...] intermedi. Bisogna dunque [...] essere coraggiosi ma anche [...] violare diritti acquisiti, quando essi non costituiscono [...] ogni posizione che consideri in blocco il [...] « improduttivo», rifuggendo da ogni schematismo e [...] sempre che ogni iniziativa che innovi profondamente [...] diviene vana e va alla sconfitta se [...] da un largo consenso popolare e da [...] di alleanze. La scelta fondamentale del [...] essere chiara nel senso che, per quanto [...]. Ma anche verso queste [...] lavoratori dipendenti o autonomi occorre svolgere una [...] valorizzi la loro funzione sociale in una [...] e che dia valida risposta [...] mondo del lavoro sul [...] delle tariffe, della difesa immediata del potere [...]. La via maestra, e [...] quella obbligata, sta nella lotta per obiettivi [...] strutture economiche e sociali, di sviluppo civile, [...] risanamento delle attività amministrative che suscitino il [...] alla mobilitazione tutti i lavoratori, i ceti [...] intermedi in quanto tutti e ciascuno vedano [...] possibilità di vedere soddisfatti i loro interessi [...] aspirazioni, anche se in forme e modi [...]. Si tratta com'è evidente [...] il raggiungimento dei quali [...] dei Sindacati e la [...] essenziali e tuttavia non sufficienti. Sono indispensabili anche, infatti, [...] Parlamento e nelle altre assemblee elettive, [...] specifica dei partiti popolari [...] di un movimento politico [...] le sue articolazioni ed alleanze. Rinnovamento e risanamento nella [...] Arrestare i processi degenerativi [...] La trasformazione della società secondo le linee [...] indicando non potrà [...] senza un profondo rinnovamento [...] della vita pubblica e del funzionamento dello Stato. [...] prima è di arrestare [...] che hanno colpito in misura e modi [...] eccezione del PCI [...] e la vita dei [...] e anzitutto della [...] che hanno ridotto [...] e il prestigio dei [...] Stato e che potrebbero portare a una [...] crisi delle istituzioni. Il paese chiede che [...] misure e provvedimenti che garantiscano la sicurezza [...] Stato [...] e la libertà dei cittadini in un [...] moralizzino la vita pubblica, diano efficienza. Sarebbe sbagliato pensare che siamo [...] presenza di una involuzione inarrestabile nella vita pubblica, [...] dello Stato e nei partiti. Vi sono settori e [...] funzionanti. Ma ciò che più conta [...] che nel paese sì è avuta in questi anni [...] crescita di impegno democratico. Tutto ciò rende ancora [...] insieme possibile arrestare i processi degenerativi. Nulla di più errato [...] mali possano essere curati con una linea [...] restringimento della vita democratica. Quando si soffoca la vita [...] si va a un [...] ancora più grave [...] col dilagare [...] in tutta la vita pubblica. Ma la ferma opposizione [...] a restringere la vita democratica e i [...] non può certo significare adattarsi [...] attuale. Noi siamo per una [...] anche forte: forte perchè poggia sulla fiducia [...] grandi masse dei cittadini e delle loro [...] anche perchè gli organi del potere politico [...] la guida del paese sanno decidere su [...] essi compete e sanno fare rispettare da [...] stato deciso. La possibilità che gli [...] effettivamente i loro rispettivi compiti comporta però [...] correzioni, anche rilevanti. A questo scopo si [...] innovazioni, alcune delle quali da realizzare con [...] con leggi ordinarie e altre ancora con [...] regolamenti delle Camere. Noi sottoponiamo alla discussione [...] con altre forze politiche solo alcune idee, [...] Congresso una più precisa formulazione. A noi sembra che [...]. Nel campo legislativo un [...] accelerazione sono possibili se, nel rispetto delle [...] Regioni, il Parlamento sarà soprattutto impegnato sulle leggi [...] riforma; se il ricorso allo strumento della [...] rigorosa della norma costituzionale che lo disciplina; [...] dei [...] sarà ricondotta a piena [...]. Nel campo [...] e del controllo è essenziale, [...] è ormai tempo. Anche per le nomine dei [...] degli enti e delle gestioni pubbliche di maggior rilievo [...] necessaria la partecipazione diretta del Parlamento, nella forma della [...] o in quella della convalida, [...] base, tutte le volte che sia [...] sario e possibile, di una [...] dei programmi. Ribadiamo [...] di rivedere e rendere [...] la materia e la disciplina delle incompatibilità [...] il [...] pio [...] parlamentare, di stabilire più [...] tempo pei? [...] e la decisione delle Camere [...] alle autorizzazioni a procedere. Avanziamo, infine, in termini [...] una riduzione del numero dei membri del Parlamento, [...] rapporto [...] regionale in atto, e [...] esemplare che una tale misura potrebbe assumere [...] Stato e per ridurre le spese in [...]. Importanti modifiche sono opportune [...] elettorale e nella disciplina delle elezioni. Occorre anzitutto approvare rapidamente [...] di voto a diciotto anni. [...] possibile snellire le procedure [...] i tempi delle campagne elettorali ed eliminare [...] disordine che esistono nel campo della propaganda [...]. Proponiamo al dibattito anche [...] voti di preferenza. [...] indubbio che il metodo [...] luogo a fenomeni seri e sempre più [...] di tipo personalistico e clientelare, divenendo fonte [...] svilimento delle funzioni dei partiti. Si deve cercare il rimedio [...] abolizione del sistema delle preferenze? Bisogna [...] assai attentamente, perchè ciò potrebbe [...] luogo a inconvenienti politici di altro segno, ma non [...] preoccupanti. [...] preminente è senza dubbio [...] unitaria della politica governativa. E ciò comporta il [...] funzione di promozione e di coordinamento che [...] Presidente del Consiglio. [...] ovvio che la questione [...] ne] senso che la carenza di unitarietà [...] deriva da discordanze politiche e dai modi [...] pasticciati, con cui si cerca di mettere [...] governativo e la [...] composizione. La pratica della ripartizione [...] sulla base dei rapporti di forza e [...] diversi gruppi e correnti scandalosamente continua. Ma esistono anche problemi [...]. Occorre che sia finalmente proposta [...] approvata la legge [...] si tratta tra [...] di un obbligo costituzionale [...] della Presidenza del Consiglio, e [...] si definiscano. Come orientamento a noi [...]. In tal modo si [...] dello Stato, si sfoltirebbero gli apparati ministeriali [...] più penetrante ed efficace anche [...] ne di controllo del Parlamento. Questa innovazione ha già dato [...] risultati, sia [...] legislativi [...] traverso altri interventi che Hanno [...] tribuito a impostare e ad avviai soluzione problemi di [...] re. [...] per ce iniziative realizzatrice, sono [...] Regioni rosse ». In altre lancio risulta di [...] 1 Spesso si sonò [...] rori tipici del sistema [...] minato dalla [...] sprechi di denaro, [...]. Più in generale, ti [...] continua e si [...] alle autonomie locali (coà [...] legge di riforma della finanza locale, con [...] con la mancata consegna [...] decìsi per legge, eco. Occorre eliminare tutti i casi [...] doppie [...]. Le Regioni devono essere [...] articolazione democratica necessaria, come una delle istituzioni [...] e [...] di parti fondamentali di [...] dello sviluppo [...] soprattutto in quei settori [...] hanno potestà legislative dirette o in concorso [...] Parlamento (agricoltura, trasporti, assetto territoriale, ambiente, scuola, [...]. [...] parte, si deve proseguire [...] strada dì un ulteriore decentramento di importanti [...] deliberativi ed esecutivi ai Comuni. Nei Comuni, inoltre, si [...] decentramento di una parte delle loro funzioni [...] nelle circoscrizioni, a cui può essere affidata [...] di certi servizi sociali. Questa esige non solo [...] enti superflui e parassitari; ma comporta una [...] ristrutturazione dei ministeri, delle aziende e degli [...] Stato e di altri istituti pubblici, con duttilità [...] e organizzative, ma che ubbidiscano alla logica [...] più efficiente e meno costosa. Ciò richiede una riqualificazione [...] delle amministrazioni pubbliche e [...] mobilità di esso, insieme [...] assunzioni, nelle valutazioni e nelle carriere dei [...] criteri di obiettività. Sono note le organiche [...] dai comunisti per la moralizzazione della vita [...] pubblica (rimandiamo alle risoluzioni della Direzione del [...] del 20 giugno di [...]. Nessuno si faccia illusioni: [...] battaglia con sempre maggiore tenacia e vigore, [...] con noi il consenso e il sostegno [...] dei cittadini. Bisogna notare che. La nostra ispirazione di [...] nostra battaglia permanente per la causa della [...] guerra, per la solidarietà fra i popoli, [...] misconoscere la necessità che anche [...] abbia le sue forze [...] efficienti, a [...] della sicurezza e [...] nazionale. Ciò che vogliamo in [...] chiaro. Vogliamo far corrispondere pienamente [...] e [...] delle Forze armate; e [...] stabilisca e si rinsaldi un rapporto di [...] comprensione tra le Forze armate e il [...] sue organizzazioni democratiche. Vogliamo garantire la possibilità [...] assolvere, con piena tranquillità e dignità, e [...] del [...] quei doveri verso la [...] e verso le istituzioni [...] quali hanno prestato giuramento. Le forze annate devono essere [...] a [...] di parte. Bisogna, dunque, da un [...] demagoghi e falsi patrioti fascisti che hanno [...] della nazione e. Nel contempo bisogna individuare [...] « inquinamenti pericolosi per la democrazia e [...] prestigio delle nostre For»e armate e [...] loro e [...]. Noi respingiamo nettamente posizioni [...] settari di gruppi che agitano parole [...] d'ordine dannose allo stabilirsi [...] di fiducia tra i lavoratori e le Forze [...] che fanno ostacolo a quel rinnovamento [...] militare, che è necessario. ///
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Noi respingiamo nettamente posizioni [...] settari di gruppi che agitano parole [...] d'ordine dannose allo stabilirsi [...] di fiducia tra i lavoratori e le Forze [...] che fanno ostacolo a quel rinnovamento [...] militare, che è necessario.