Pagina da Preview Biblioteca Digitale--Pagina de «l'Unità-Unità 2-Nazionale del 1997»--Id 3842349304.

Il do-cumento integrale sarà [...] settimana in occasio-ne del congresso nazionale della Quercia. Nuovo patto di cittadinanza. La transizione tecnologica in [...] sistema di regolazione dei rapporti econo-mici e [...] operato nei decenni passati, con cambia-menti che [...] pro-fondità potrebbero rivelarsi para-gonabili a quelli che, [...] segnato [...] della produzione industriale di [...]. Come nel secondo dopoguerra, [...] si pone il problema di porre le [...] ridefinizione dello sta-to sociale, per un periodo [...] da un nuovo patto sociale. Ed il principio ispiratore di [...] ridefinizione deve esse-re cercato lì dove è possibile ri-trovare [...] della sinistra ita-liana ed europea: nella afferma-zione che una [...] giustizia sociale può non solo convivere con una maggiore [...] eco-nomica ma [...] il motore. Nella ridefinizione ex novo delle [...] affinché fondano responsabilità indivi-duale e [...] sociale, affinché mirino ad assicurare una reale uguaglianza delle [...] di accesso (piuttosto che una illu-soria uguaglianza dei punti [...] ar-rivo), associandovi una rete di garanzie intesa a prevenire [...] ef-fetti negativi della [...] del lavoro e [...] sociale, a garantire una parteci-pazione [...] alla vita colletti-va. Puntare solo sulle seconde [...] come spesso ha fatto in passato la [...] operazione non solo miope ma a volte [...] esempio, fra generazioni e fra sessi). E se uguaglianza significa, prima [...] altra cosa, strutture istituzio-nali in grado di allocare efficien-temente [...] il capitale fisico quanto quello umano, una rete di [...] inclusiva implica, pri-ma [...] altra cosa, [...] di ogni steccato corpora-tivo ed [...] riconoscimento di una nuova cittadinanza. Un nuovo patto di cittadinan-za, [...] che graviti, oltre che sui diritti, sulle responsabilità e [...] doveri; che [...] fra merito e bisogno; che [...] le esigenze di libertà e di quelle di eguaglianza. Questo è particolarmente importante [...] di oggi. Il rinnovamen-to del [...] lungo le linee indi-cate [...] il rilancio di proposte unificanti e larga-mente [...] sociale possono costituire, infatti, una ri-sposta importante [...] e disgreganti (se non alle stesse spinte [...] oggi la società italiana. Ma una forte iniziativa [...] può giovare anche alla [...] che si avvia ora in Parlamento: [...] in effetti, rischia per [...] essere vissuta co-me una pura operazione di [...] dai problemi quotidiani dei cittadini. [...] di rinnova-mento del [...] può fornire i contenuti [...] del vissuto quotidiano, del nuovo «patto sociale» [...] su cui non può non poggiare la [...] Carta costitu-zionale. Da questo punto di [...] che le proposte di riforma del [...] abbiano anche una valenza [...] coesione sociale, rafforzando i sentimenti di appartenenza [...] collettiva, a livello nazio-nale. Una [...] coesa è un valo-re, per [...] sinistra, tanto quanto una società più «libera ed egua-le». Il nuovo [...] delle op-portunità», allora, non [...] maggiore autonomia e responsabilità [...] nel costruire il proprio [...] anche più forte senso di ap-partenenza ad [...] nel quale nessuno viene «lasciato indietro». Il [...] e modernizzazione Il compito, [...] che sempli-ce, è quello di [...] il [...] per [...] alle nuove con-dizioni della società [...] per [...] da stru-mento di protezione disegnato [...] una società di lavoratori di-pendenti, maschi, capifamiglia di nuclei [...] a stru-mento inteso a semplificare la vi-ta di nuclei [...] caratterizza-ti da strutture e necessità diverse in fasi diverse [...] loro ciclo vita-le. Un [...] disegnato per ren-dere più agevole [...] passaggio di donne e uomini da una attività [...] (dentro o fuori del nu-cleo [...] da un lavoro [...] (autonomo, dipendente o altro che [...] da un luogo [...] da [...] da una fa-miglia [...]. Nel caso italiano, questo [...] ancora più urgente dalla peculiare tor-sione [...] che è stata storicamente [...] sociale nazionale e che è [...] del suo elevato particolarismo [...] frammentazione organizzati-va, [...] incoe-renza e disorganicità con [...] nei decenni spet-tanze e prestazioni. [...] delle prestazioni mani-festa con [...] clientelismo non vuol dire nega-zione [...] della cit-tadinanza sociale ma [...] allargamento utilizzan-do, e non contrastando, una contrattazione [...] in cui ogni categoria socia-le tenta di [...] posizione senza riguardo per quella delle altre [...] riguardo per la coerenza [...]. Non è causale, allora, [...] di secolo i princi-pali indicatori di disuguaglianza [...] tendenze né alla crescita né [...] alla riduzione. O che i canali [...] ben lungi dal garantire una piena indipen-denza [...] dal contesto [...] dei singoli e quindi [...] delle opportunità. Che la società italiana [...] ca-ratterizzando, nel corso degli ul-timi decenni, per [...] chiusura e per un evidente irrigidimento. Mancano, infatti, nel modello [...] ha informato [...] ventennio i se-gni di [...] del potere economico, né in termini di [...] dei redditi) né in termini di opportunità [...] il controllo del capitale umano e fisico). Emerge, invece, come strumenti [...] appartenenti al baga-glio culturale della sinistra siano [...] a diventare pila-stri della conservazione [...] economico preesistente: il [...] il sistema fiscale, [...] pubblica, la protezione del [...] del credito, il governo societario. In questo senso, la dimensio-ne [...] è quindi solo una delle dimensioni in cui è [...] misurare [...] e [...] delle vigenti politi-che sociali. Essa coinvolge, infat-ti, [...] modo di essere del paese [...] ventennio e non solo le sue celte in tema [...] sicurezza sociale. ///
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In questa ridefinizione dei [...] contenuti del [...] è bene non dimenticare [...] per eccellenza del [...] è il mercato del [...]. Nulla rende un bilancio [...] un posto di lavoro: ba-sta osservare le [...] in povertà per condizione professionale per [...]. Sotto questo profilo, ed in [...] preliminare, la Commissione ri-tiene necessario riproporre con forza il [...] di una iniziativa eu-ropea per [...] che, ri-prendendo il piano [...] sfrutti i margini di manovra [...] a seguito del completamento [...] monetaria e che dia a [...] una prospettiva non esclusivamente finanziaria. Per far ciò, è necessario [...] creare fin [...] le condizioni che permettano ad [...] iniziativa eu-ropea concertata di [...] in incrementi occupazionali diffusi in [...] Stato membro. Ciò impli-ca rifiutare, con [...] un processo di integrazione stringente in campo [...] invece, in cam-po sociale. Si tratta di richiamare nella [...] interezza il trattato di Maastricht, rivendicando fin [...] un ampio spazio di manovra [...] campo sociale (oltre che nei campi economico e mo-netario). Ma se è vero [...] è al-la base del [...] è altrettanto vero che [...] è, oggi, una condizione [...] un diverso atteggia-mento nei confronti del rapporto [...] quindi del mercato del lavoro. Sotto questo profilo acquista [...] lato, la diffusione di forme di lavoro [...] che è continua e crescente. È necessa-rio dare a [...] rappor-ti di lavoro, oltre che regole giuri-diche [...] rappresentanza, una tutela idonea per garantire milioni [...] al tempo stesso il mercato del lavo-ro [...] strumen-to di flessibilità e mobilità. La si-nistra ha il [...] il lavoro» e di [...] gli sposta-menti come ha [...] al-largare la [...] funzione di rap-presentanza in [...] professioni. Lì dove vi so-no [...] gli strumenti: di accesso, di tute-la, di [...]. [...] si va definendo un [...] basato su orari flessibili, differenziati, intermit-tenti che [...] i sabati, le domeniche, le notti. Per molte donne e [...] di lavoro diventa [...] incerta e precaria ma [...] invasiva e condizionante gli altri tempi di [...]. A questo proposito, il [...] può che essere la libertà di scegliere [...] di vita e di vivere con pienezza [...] del tempo. Ciò richiede una riduzione [...] di lavoro capace di au-mentare [...] miglio-rare la qualità della vita e mante-nere competitivo il [...] siste-ma economico. Tale riduzione deve essere [...] deve rapportarsi agli incrementi di produttività, [...] tra i diversi settori [...] un aumento contenuto dei salari. In ogni caso, è [...] che si amplia la [...] contribu-tiva che sostiene il sistema di si-curezza [...]. Da questo pun-to di [...] deve esse-re fatto anche per portare ad [...] area del «la-voro sommerso». [...] canto, è il momento [...] alle ca-renze dei servizi di collocamento e [...] o [...] di misure di sostegno [...] lavoratori. Non è accettabile, infatti, [...] meglio situati per avere le informazioni e [...] reti informali di inserimento la-vorativo, possano trovare [...] restino tagliati fuori da ogni possibilità. È [...] in gio-co un aspetto decisivo [...] nuovo [...] delle opportunità». È sulla base di [...] servizi (e non viceversa) che acquista luce [...] monetari in questo cam-po. Oggi in Italia si [...] mantenere [...] i disoccupati, come anche [...] per mantenere in attività di [...] i giovani. È dunque urgente pas-sare [...] campo da un intervento pubblico pura-mente passivo [...] un intervento volto a favorire ef-fettivamente le [...] o reinserimento nel la-voro. Pur essendoci, quindi il [...] a volte non è raggiungi-bile. Così è spesso, soprattutto [...] sul mercato del la-voro (e quindi soprattutto [...]. [...] del 1997 il mercato [...] in tanti compartimenti stagni, ammette metodi di [...] talune professio-ni, accetta inverosimili regimi concessori per [...] eleva a sistema, in generale, la protezione [...] posto di lavo-ro [...] già raggiunto. Ciò ha im-pedito ed [...] è già notato, anche il funzionamento dei [...] potenti ca-nali di uguaglianza e mobilità sociale, [...]. La sfida che abbiamo [...] ben vedere, è quella di ope-rare due [...] dobbia-mo infatti razionalizzare [...] sistema degli ammortizzatori so-ciali [...] un moderno ed organico regime di sostegno [...] insieme rilanciare il complesso dei servizi di [...] lavoro (formazione, in-formazione, orientamento, collo-camento). In definitiva, [...] delle politiche del lavoro [...] essere considerato un pezzo qualificante del nuovo [...]. La spesa sociale. La riforma dello stato sociale [...] una risposta neces-saria alle trasformazioni econo-miche e sociali in [...] alla transizione demografica in cor-so, una tappa importante del [...] di integrazione euro-peo, ma soprattutto una oppor-tunità importante per [...] «revi-sione istituzionale». La riforma dello stato [...] allora, e non può essere intesa come [...] moti-vazioni di carattere finanziario. Ridurre la riforma dello [...] binomio «pensioni e risa-namento della finanza pubblica» [...] vol-ta, dimenticare che, non di tagli, ma [...] bisogno il Pae-se. Del resto, anche sotto [...] spesa sociale, è noto come [...] spenda, in proporzione al [...] meno di quanto spendano i suoi partner [...] precisione, circa tre punti meno della media [...]. Ulteriori riduzioni non so-no [...] ed è an-zi opportuno che, nel pieno [...] ma-croeconomiche presenti e futu-re, il Paese si [...] convergere, anche sotto questo profilo, sui livelli [...]. [...] spende però diversa-mente dai [...] concentrando le risorse nel comparto della previdenza, [...] particolare, [...] e della sanità. Al di là de-gli [...] contabile che possono condurre a rivedere parzialmente [...] pensi, ad esempio, al fatto che la [...] gli interventi di politica industria-le), si pone [...] il tema di una [...] della nostra spesa sociale [...] che anche i rischi diversi dalla vecchiaia [...]. ///
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È sul terreno della [...] superiore ed universitaria, della [...] misurerà la capacità del Paese di competere [...]. Un futuro, ormai lo [...] il superamento del «fordismo» farà [...] e della co-noscenza la [...] imponendo modifica-zioni organizzative che avranno come principale [...] delle risorse umane nella attività di migliora-mento [...]. Nel ca-so italiano i [...] non sono stati finora al centro [...] politica e sono restati [...] ristrette di addetti ai lavori. La politica della scuola [...] politica dei dipendenti della scuola. Ep-pure, non [...] riforma dello stato sociale [...] sulla neces-sità di ribadire il ruolo centrale [...] formazio-ne, non solo come fattori di com-petitività, [...] stru-menti di redistribuzione delle op-portunità sociali. La centralità del sistema [...] anche dalla [...] capacità di proporsi come [...] mobilità sociale, posto che al-tre barriere (economiche, [...] non siano insormontabili. A questo obiettivo contribuisce, [...] obbli-gatoria, quando essa sia effettiva-mente omogenea sul [...]. Rimane ancora da realizzare [...] di formazione SEGUE A PAGINA 7 [...] 4. Un lavoro complesso, strettamente [...] del paese e [...] di trovare risposte nuove [...] alcuni casi anche vecchi) cui [...] struttura dello stato sociale [...] far fronte. Un esempio su tutti: [...]. Parte sostanzialmente da questo [...] svolto dalla Commissione per la riforma dello [...] Pds che propone una revisione [...] sistema socio-economico [...] e che in vista [...] della Quercia ha concluso in questi giorni [...]. Il gruppo di lavoro, [...] Nicola Rossi, è composto dal segretario del Pds Massimo [...] e da Alfredo [...] Laura Pennacchi, Bruno Trentin, Gino Giugni, Massimo Paci, Edwin Fletcher, Giuliano da Empoli e Gloria Buffo. La Buffo, pur apprezzando [...] non ne ha sottoscritto la stesura finale. Le sue ragioni sono state [...] in una nota allegata al documento finale. Di seguito pubblichiamo integralmente [...] sintesi. Lavoro, spesa sociale, istruzione [...] assistenza, sanità e [...] i temi centrali. Positivo il giudizio sulla [...] ma ora il Pds [...] piena applicazione accompagnata da un passaggio più [...] sistema. ///
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Positivo il giudizio sulla [...] ma ora il Pds [...] piena applicazione accompagnata da un passaggio più [...] sistema.