Pagina da Preview Biblioteca Digitale--Pagina de «l'Unità-Unità 2-Nazionale del 1997»--Id 2504786186.

Materie esclusive dei Länder [...] caso la politica scolastica e universitaria, la [...] diritto comunale. Gli stati regionali, inoltre, [...] anche al-la legislazione federale attra-verso il [...] una Came-ra di 68 [...] governi dei Länder (sei, quattro o tre [...] della loro grandezza) e tenuti a sostenere [...] dei man-danti in modo da costituire effettivamente, [...] dei partiti di appartenenza, la «voce» dei Länder [...]. Il [...] ha, come il [...] e il governo fe-derale, [...] le-gislativa: ogni [...] proposta deve essere recepita [...] entro sei settimane, tra-smessa al [...]. Ma soprattutto la Camera [...] un potere di controllo [...] legi-slativa del governo federale: [...] e in certi casi [...] soprattutto le leggi finanziarie anche quelle del [...] debbono [...] sottoposte e se non [...] in azione una commissione di mediazione, composta [...] due Camere, il cui compito è definire [...] poi sottoposti al [...]. Il meccanismo è abbastan-za [...] da dire che fino ad oggi ha [...] so-stanza sul piano istituzionale a quella cultura [...] è uno dei tratti fon-damentali, anche in [...] «modello tede-sco». Il principio della mediazio-ne, del [...] continuo, ispira [...] dei rapporti tra i Länder [...] tra questi e il [...]. La larghissi-ma autonomia amministrati-va [...] materie che riguardano la vita dei cittadi-ni [...] tali (e non bavaresi, sassoni, berli-nesi etc. Facciamo un esempio: [...] scolastica è di-versa da Land [...] Land, ma bi-sogna evitare, ovviamente, che uno studente, passando [...] una regione [...] si ri-trovi in un sistema [...] estraneo. Per questo, periodicamente, i [...] Länder si riuniscono per discutere e coordinare [...]. Lo stesso avviene per [...] al grado della Corte di cassazione la [...] autonoma-mente dai Länder, anche se esiste una Procura [...] interviene sui reati più gravi), il sistema [...] della polizia, la costruzione di alloggi, [...] ai giovani, le pratiche [...] i campi in cui i cittadini hanno [...] di una certa omogeneità, specie in un [...] mobilità come è la Germania. [...] aspetto del siste-ma tedesco, [...] pro-blematico, riguarda il federa-lismo fiscale e la [...] e delle spese. Il [...] incassa le imposte sui [...] accise sugli alcolici (ma non quella sulla [...] ai Länder), assicurazioni; più una quota delle [...] sulle società e sui ca-pitali (che vengono [...] a livello di Land). Ai Länder vanno [...] quota di queste impo-ste più [...] tasse sui patrimoni, le tasse di successione, quelle [...]. Imposte di natura locale, [...] quella sulle attività industria-li, vanno infine ai Comuni. Anche in questo caso [...] alquanto complesso, ma ha assicurato, almeno finora, [...]. Il primo è un [...] tutti i livelli, del rapporto tra le [...] spese. Il secon-do è il [...] che, attraverso la quote che vanno al [...] si realizza tra i Länder [...] e quelli più poveri, e che è [...] di un fondo di compensa-zione, [...] del quale vengono trasferite [...] delle regioni che più ne hanno bisogno. [...] con la ex [...] creando la necessità di [...] molto cospicui nei Länder [...] ha un [...] squilibrato il siste-ma, e [...] ri-chiederanno probabilmente interventi correttivi, sono sta-ti determinati [...] bilancio: in una fase di ri-strettezze come [...] i rappresen-tanti del [...] i Länder e i Comuni [...] spen-dere troppo. Ma, al di là [...] ha la minima intenzione, in Germania, di [...] il siste-ma federale, neppure nei suoi aspetti [...]. La tipologia delle forme [...] si ar-ricchirà così, probabilmen-te, di un nuovo [...] che sta suscitando già [...] preoccupazione. In realtà la bozza [...] si vanta di conciliare [...] federali-smo cooperativo con quelli del federalismo competiti-vo. Del modello federale cooperativo, [...] la fi-losofia di fondo [...] le relazioni tra Co-muni, [...] Regioni e Stato. Queste dovranno es-sere ispirate [...] leale cooperazione» e la ri-partizione delle funzioni [...] dovrà essere im-prontata sul «principio di sussidiarietà». [...] 4 del testo, componendo mo-dello [...] e modello americano, definisce più precisamente i contorni del [...]. Sul piano della ripartizione [...] model-lo generale di riferimento è sempre quello [...]. Il fe-deralismo «competitivo» (il [...] americana) è, infatti, ispirato [...] separazione tra legislatore federale e legislatore stata-le. Nella bozza [...] al Parlamento nazionale spet-ta [...] oltre che sulle quattro classiche funzioni di [...] e moneta, an-che sulle leggi elettorali e [...] della Regione, sul bilancio e sugli ordinamenti [...]. Una novità rispetto alla prima [...] del te-sto [...] è [...] della scuola, dei beni culturali [...] grandi reti di trasporto, delle comunica-zioni e [...] tra le materie di competenza [...]. Lo Stato centrale dovrà [...] livelli minimi comuni delle pre-stazioni relative ai [...]. Le altre competen-ze saranno [...] Statuti regionali, approvati dal Parlamento con legge costituzionale. Si aprirà, dunque, un [...] potrà durare sino a cin-que anni, di [...] Stato e Regioni. Sarà questa la novità [...]. Una invenzione tutta italia-na. Nel modello tedesco [...] una complessa modalità di ri-partizione [...] competen-ze, che però garantisce sem-pre al legislatore federale un [...] uniformante. Quello americano invece è [...] prin-cipio della separazione tra legislatore federale e [...] Stati membri. Nella bozza [...] inve-ce si allude ad [...] proprio «processo costi-tuente» per le Regioni. È un processo che [...] prima volta dal «basso», che coinvolge popolazioni [...] regionale nel passaggio ad una Repubbli-ca federale. Naturalmente il rischio è [...] un processo di [...] a «venti veloci-tà». Anche se [...] tedesca e quella statuniten-se [...] in quegli ordinamenti hanno poi prevalso, nelle [...] del [...] state, modelli «sostanzial-mente uniformi». Alcuni osservatori hanno paventato il [...] che, il «modello [...] possa ampliare una dinamica di [...] e secessio-nista. Probabilmente il peri-colo maggiore è [...] realtà quello di una rincorsa ad una contrattazione perma-nente, [...] delle regioni forti, con lo stato centrale (come accade [...] parte [...] spagnola). Un altro elemento di [...] modalità per garantire livelli minimi comuni per [...] per i quali sarebbe forse uti-le prevedere [...] «Dichiarazione fede-rale dei diritti di cittadi-nanza». Un «federalismo [...] se preso sul se-rio, [...] profondo che difficilmente può essere contenuto solo [...] seconda parte del-la Costituzione. Ma [...] an-diamo oltre le competenze della Bicamerale. ///
[...] ///
Ma [...] an-diamo oltre le competenze della Bicamerale.