Pagina da Preview Biblioteca Digitale--Pagina de «l'Unità-Nuova Serie(PCI)-Nazionale del 1984»--Id 2290151914.

[...] nel turismo, nella agricoltura, 11 [...] piccola e media, sia privata [...] si è espresso non di [...] anche In forme innovative rispetto alle più tradizionali e [...] pratiche delle Incentivazioni e sovvenzioni puramente [...]. Sono cresciute le iniziative [...] delle Infrastrutture e delle dotazioni tecniche e [...] al credito, per la tutela e la [...] e produzioni locali. [...] e la qualificazione del [...] culturali hanno rappresentato un salto di qualità, [...] di civiltà, della società nazionale. Hanno introdotto forme di [...] di reddito nazionale che hanno ridotto differenze [...] del bene servizio [...] pubblico o privato [...] tra le diverse categorie [...]. Hanno rappresentato un sostanziale [...] dì vita delle masse popolari e, in [...]. Occorre, perciò, avere una [...] sociali non come meramente supplementari al consumo [...] di massa, ma come espressione di una [...] più ricca. Ciò non esclude che [...] servìzi così inteso possa realizzarsi anche facendo [...] domanda pagante, pur [...] salvaguardia delle categorie dei [...] più basso. Un nuovo sviluppo quantitativo [...] servizi sociali non può oggi prescindere da [...] capacità progettuali, di stimolo e verifica reciproci [...] soggetti associativi, di volontariato, di un ruolo [...] più complesso e puntuale [...] e dalla mobilitazione anche [...] dal lato stesso [...]. Esso può, [...] parte, offrire anche prospettive [...] allargamento di occupazione stabile e qualificata. Questa strategia di difesa [...] pubblico comporta, soprattutto in [...] crisi economica e di ristrutturazione produttiva, un [...] accrescere la produttività degli interventi a diretta [...]. A tal fine si [...] corretta distinzione di funzioni fra istituzioni democratiche [...] che consenta a questi ultimi precisi margini [...] entro il quadro delle scelte e. Così come occorre giungere [...] settori di spesa dei bilanci degli enti [...] cui è stata già avviata una riflessione [...] In iniziativa politica e [...]. Particolare rilievo acquistano, in [...] problemi [...] e della riforma degli [...] e del loro funzionamento, con lo snellimento [...] delle dotazioni tecniche, lo [...] professionale degli apparati, [...] della loro autonomia e [...] e anche la loro mobilità in relazione [...] compiti delle amministrazioni e alla flessibilità degli [...]. Terreni prioritari di iniziativa [...] quelli della salute, della [...] della droga. Nel settore della sanità [...] acutezza la contraddizione tra le aspettative suscitate [...] bisogni dei cittadini e la scarsa affidabilità [...] a partire dal livello della medicina di [...]. In realtà il Servizio [...] uno dei suoi principali anche se non [...] intreccio tra pubblico e privato che è [...] quello che noi, in generale, auspichiamo. [...] non sono le istituzioni [...] meglio i propri obiettivi di interesse generale [...] di competenze, di responsabilità anche di soggetti [...] è piuttosto la struttura pubblica che, a [...] le distorsioni, il taglieggiamento [...] privatistici e corporativi. Oberato di vincoli e [...] burocratici, il sistema è praticamente privo di [...] controllo di merito, di efficienza e di [...]. In questo contesto cercano [...] di [...] e di riduzione alla [...] problema [...]. Per noi non vi [...] il Servizio sanitario nazionale deve essere difeso [...] con [...] recupero alle istanze democratiche [...] penetranti di indirizzo e di controllo. È per questa via, [...] complessivi assetti [...] e dei trasporti, che [...] potenzialità del trasporto pubblico [...] il problema della casa, [...] essenziali per un efficace intervento pubblico [...] del mercato: sviluppo di [...] agevolata, a prezzi e a fitti calmierati; [...] del territorio volta anche a consentire [...] di vaste aree disponibili [...] sviluppo di iniziative volte a migliorare la [...] contenere i costi di costruzione attraverso innovazioni [...] di scala; uso dello [...] della politica delle abitazioni per orientare una [...] richiesta, attenuare le maggiori sperequazioni tra i [...] iniquità e gli effetti perversi [...] tassazione degli immobili; ricerca [...] tra la tendenza, diffusa e legittima, alla [...] la necessità di ricostruzione di un mercato [...] soddisfare le imprescindibili esigenze di mobilità. Un più grande impegno, [...] assunto nella lotta contro la droga. In questo flagello sociale [...] criminali e una somma di debolezze individuali; [...] anche il risvolto di occasioni mature e [...] sociale e civile, di razionalizzazione e umanizzazione [...] delle opportunità [...] del vivere associato. Non sarebbe adeguato [...] che pure è Indispensabile moltiplicare [...] per contrastare i danni della diffusione della droga se, [...] tempo stesso, non lavorassimo per cambiamenti profondi [...] complessivo della società. Decenni di lotte sociali [...] di battaglie per riforme democratiche [...] e [...] statale hanno permesso di [...] Paese una forma di democrazia nuova, superiore [...] democrazia [...] ma anche a forme [...] esistenti in altri Paesi. Ciò è avvenuto grazie [...] di strumenti istituzionali che possono fare del [...] della sovranità, [...] di esprimersi e di [...] attraverso la periodica elezione dei propri rappresentanti, [...] intervento permanente nella determinazione delle scelte politiche [...] della cosa pubblica. Di questi strumenti, che [...] disegnata dalla Costituzione repubblicana il quadro e [...] cui può svolgersi una avanzata verso trasformazioni [...] e di giustizia in direzione del socialismo, [...] e fondamentale [...] autonomistico dello Stato, inteso [...] di una limitata sfera di autogoverno alle [...] come un sistema di governo complessivo, unitario [...] e [...] società e dello Stato. Proprio le condizioni di [...] Istituzionale,. Le lamentate condizioni di [...] perfino forme di degenerazione delle istituzioni democratiche, [...] misura non piccola, dai limiti posti alla [...] autonomistico e dal tentativi continui e sempre [...] la portata [...] a semplice momento di [...] di una macchina statale che conserva un [...] tutti l maggiori poteri di decisione, specie [...] e finanziaria. Si deve dunque recuperare [...] piena consapevolezza [...] legame che esiste tra [...] e la conquista di un elevato grado [...] delle Istituzioni che le ponga In grado [...] di dominare la crisi. SI deve accrescere la [...] In gioco, che riguarda non solo la [...] democratiche realizzate sul plano Istituzionale, ma lo [...] e sociale, la difesa e il progresso [...] vita dei lavoratori. Leva essenziale per consolidare [...] autonomistico è un vigoroso rilancio delle Regioni [...]. Esso comporta la coerente [...] dello Stato nel suo complesso, come aspetto [...] delle Istituzioni, con 11 pieno riconoscimento e [...] regionali; e richiede, al tempo stesso, che [...] Regioni [...] recuperare pienamente 11 loro ruolo politico e [...] tendenze a un ripiegamento amministrativo della loro [...] loro integrazione [...] statale, e al mantenimento [...] amministrazione che vanno coraggiosamente delegate. Questa pare a noi, [...] strada per restituire alle Regioni un prestigio [...] oggi in parte offuscati, e per superare [...] degradazione e di corrompimento che si manifestano [...] talune Regioni meridionali. Si tratta così di [...] Regioni i cardini di un nuovo ordinamento di [...] Stato, utilizzando la loro presenza e la loro [...] una complessiva riforma istituzionale e politica che [...] basi nel sistema delle autonomie locali. Al tempo stesso, sul [...] economico, si tratta di fare delle Regioni, [...] enti separati ma come centri di raccordo [...] un complessivo sistema dì autonomie, gli organi [...] democratizzazione del processi economici, secondo le linee [...] democratica che, partendo dalle Regioni, si imponga [...]. Ciò richiede che [...] ordinamento delle autonomie locali, [...] legislativa, sia finalizzato alla politica di programmazione [...] raccordo del Comuni e delle Province con [...] Regioni, [...] è condizione decisiva perché [...] locale possa superare ogni [...] ed elevarsi sempre meglio [...] delle sue responsabilità verso [...] della società e dello Stato. [...] del giorno approvato dal Senato [...] riforma delle autonomie parte dal riconoscimento [...] di questo raccordo e [...] di positive indicazioni che, se saranno rispettate [...] consentire di pervenire, prima delle elezioni, alla [...] con la indispensabile ampiezza di consensi. Alla riforma [...] deve accompagnarsi la riforma [...] e locale, che, nonostante i ripetuti impegni, [...] essere affrontata, lasciando le autonomìe in un [...] precarietà. [...] pratica dei provvedimenti annuali, [...] e distorcenti, ha acuito enormemente le difficoltà [...] degli enti locali, e ha già riaperto [...] disavanzi sommersi. È ora di porre [...] scandalose inadempienze, che, se non superate, incidono [...] fra Stato e autonomie e stravolgono la [...] istituzionale. La riforma della finanza [...] affrontata senza indugio per dare certezza di [...] di azione organica e programmata alle nuove [...]. In pari tempo, devono [...] urgenti per definire i bilanci per il [...] prossime elezioni e per [...] ciascun ente locale di [...] del costo dei servizi conseguente [...] e la copertura degli [...] gli investimenti, che rappresentano un fattore importante [...] e un elemento insostituibile di lotta per [...]. Essa non può risolversi [...] Comuni di un qualsiasi strumento fiscale, né nella [...] carichi fiscali indiscriminati. Deve invece significare un [...] degli attuali assetti fiscali, finanziari e istituzionali. A un decentramento delle [...] comporta annualmente, da parte degli enti locali, [...]. È questa linea che [...]. Le Regioni e gli [...] possono restare solo soggetti, o, peggio, semplici [...] della spesa. Essi devono diventare anche [...] con lo Stato, della politica [...]. [...] va dunque recuperata, difesa [...] solo nel campo della spesa, ma [...] su tutti piani della [...] creditizia, anche mediante [...] della norma costituzionale, finora [...] finanziaria delle Regioni e [...] finanza pubblica. I problemi della vita [...] democratico dei poteri regionali e locali e [...] con i cittadini hanno sempre avuto un [...] le amministrazioni democratiche di sinistra. Questi temi si ripresentano [...] con rilievo accresciuto e [...] per un insieme di ragioni: per il [...] dei compiti e le tensioni sodali con [...] autonomistico è chiamato a confrontarsi; per la [...] democratica, che si manifesta anche nel moltiplicarsi [...] gruppi, impegnati su temi di grande portata; [...] della questione morale, che ha toccato settori [...] amministrazioni locali, con il rischio che anche [...] si presentino fenomeni di distacco e di [...]. DI [...] che occorre dare allo [...] sviluppo del processo di decentramento; ai problemi [...] democratica; al superamento del distacco e della [...] rispetto agli apparati amministrativi e alle procedure [...] da introdurre nel funzionamento dei poteri locali [...] di fenomeni degenerativi. Per quanto riguarda il [...] il carattere di effettiva dislocazione Istituzionale di [...] decisione e di strumenti di intervento. Esso va in questo [...] a livello regionale attraverso le deleghe e [...] proposta [...] delle aree metropolitane e [...] mentre [...] verifica della [...] efficacia si impone nel Comuni [...]. In modo diverso si [...] della partecipazione, considerata come un complesso di [...] attraverso cui 1 cittadini possono concorrere a [...] delle Istituzioni, e intervenire autonomamente nella loro [...]. È certo necessario ripensare [...] dopo le conquiste che hanno segnato gli [...] In queste campo. E deve essere superato [...] nome di partecipazione, si è risolto In [...] incidenza sulle scelte, determinando delusioni e stanchezza; [...] Indispensabile, al tempo stesso, sviluppare e arricchire queste [...] la ricerca di forme nuove di partecipazione. In questa direzione già [...] Regioni [...] enti locali hanno cominciato a operare, attivando [...] consultazione e di coinvolgimento del cittadini, attraverso [...] garantendo sedi e servizi Informativi; raccogliendo significative [...] delle «carte del diritti», già avviate a [...] In [...] Regioni, in atti legislativi. Così come esperienze da [...] sono state compiute anche In direzione di [...] possibilità di concorso diretto del cittadini nella [...] amministrativi e dì servizi, di attività sociali [...]. In questo quadro assumono [...] spinte assai estese a una partecipazione che [...] «fare»: spinte che caratterizzano 11 diffondersi di [...] di volontariato in molti campi della vita [...]. Le esperienze maturate in Regioni [...] Comuni dove le forze democratiche di sinistra hanno [...] queste realtà nuove In un rapporto positivo, [...] significativi nella lotta contro la droga; nel [...] culturali, ricreative e sportive; nella definizione nuova [...] 11 volontariato sociale, assistenziale e della protezione [...]. Arricchendosi di forme nuove, [...] in tal modo, per un verso, strumento [...] controllo, nei confronti degli organismi rappresentativi che [...] delle scelte e della loro attuazione; per [...] intervento diretto nella gestione: in quanto gestione [...] convenzioni tra pubblici poteri e forme associative [...] in quanto gestione sociale o autogestione diretta [...] pubbliche di programmazione. Al consolidamento della vita [...] locali si connettono anche i temi della [...] e delle procedure burocratiche che deve favorire [...] a superare e a capovolgere [...] situazione di estraneità e [...] cittadini rispetto agli apparati burocratici. Ciò deve investire anche [...] e di possibilità di controllo dei cittadini [...] linguaggio burocratico, alla informazione su sedi, orari, [...] delle prestazioni erogabili); e di qualificazione di [...] quello sanitario, anche sotto il profilo dei [...] e della umanizzazione delle strutture e delle [...]. Una più chiara distinzione [...] istituzioni rappresentative e di governo e apparati [...] funzioni di scelta politica delle prime e [...] di autonoma responsabilità ai secondi, riveste, per [...] importanza rispetto alla questione morale, che richiede [...] incisive misure innovative nel funzionamento delle istituzioni [...] corrette procedure nelle nòmine, trasparenza di procedure, [...]. Per noi le questioni [...] direttamente non dà pregiudiziali ideologiche ma dalle [...]. [...] è da ricercare il [...] compiute dalle giunte democratiche di sinistra nelle [...] nelle diverse realtà e in relazione alle [...] possibilità locali. Per questo proponiamo una conferma [...] una estensione delle giunte democratiche dì sinistra, sulla base [...] positivo bilancio del loro operato. Per questo, ben consapevoli [...] realizzata a livello locale tra il Pei [...] ci rivolgiamo a tutte [...] sinistra e laiche e a forze progressiste [...] altra ispirazione ideale, e a tutte le [...] possono convergere con noi in un impegno [...] grandi novità di oggi. È questa la risposta [...] urgente dare di fronte al fallimento del [...] evidente a livello degli enti locali. La crisi del pentapartito [...] metodi di governo, investe in misura rilevante [...] riferimenti con le forze sociali. Il clientelismo non regge [...]. Assurda e improponibile è [...] democristiana di generalizzare a livello locale la [...] a essa un valore strategico. La tesi di un [...] agli indirizzi del potere centrale sul piano [...] cancellerebbe quella dialettica tra i vari livelli [...] presentato un sicuro punto [...] vitalità del sistema democratico, e che noi [...] fondamentale della svolta per cui combattiamo. Introdurrebbe, come [...] insegna, elementi di instabilità, [...] di disgregazione della vita democratica. La democrazia e il [...] oggi tenendo ben presente [...] del Paese: è questa [...] della governabilità e di un corretto funzionamento [...]. Siamo ben sensibili [...] di dare maggiore stabilità al [...] locali. Proprio per questo proponiamo [...] importanza alle convergenze da realizzare sui programmi, [...] ci sembra opportuno che le forze politiche [...] prima del voto, sulle alleanze e sulle [...] vogliono costituire. Così come ci pare [...] prevedano forme di rapido ricorso agli elettori [...] crisi insanabili nei rapporti tra i partiti, [...] evitare il pericoloso marcire di determinate situazioni. È questa, cosa ben [...] rispetto alla linea di irrigidimento totale tra [...] che la De sostiene, con [...] di togliere ogni margine [...] partiti [...] maggioranza di governo. Riteniamo che in primo [...] Partito socialista ma anche altre forze di sinistra [...] riflettere sul fatto che [...] impostazione democristiana tende a [...] schieramento volto a perpetuare [...] della De e a [...] di rinnovamento e di progresso. Anche alle forze più [...] della De non dovrebbe [...] Il [...] che una simile concezione conduce il loro [...] costrìngersi nel ruolo da essi rifiutato di [...] perno stabile di maggioranze [...]. Quanto a noi, di [...] caratterizzazione della De come alle ambiguità e [...] altri partiti, non possiamo non rivendicare con [...] ruolo di garanzia per portare le forze [...] governo di un numero sempre più largo [...] Regioni, Province, Comuni. ///
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Quanto a noi, di [...] caratterizzazione della De come alle ambiguità e [...] altri partiti, non possiamo non rivendicare con [...] ruolo di garanzia per portare le forze [...] governo di un numero sempre più largo [...] Regioni, Province, Comuni.