Pagina da Preview Biblioteca Digitale--Pagina de «l'Unità-Nuova Serie(PCI)-Nazionale del 1983»--Id 2157319410.

[...] -SPECIALE Vigilia di bilanci per [...] sistema giudiziario, uno dei pilastri dello [...] sottrarre al dissesto Il lavoro [...] ma i giudici diminuiscono Civile Penale Totale Magistrati addetti [...]. [...] delle Istituzioni penitenziarie costituisce [...] una tragica costante del sistema penale italiano, [...] le esecuzioni capitali di detenuti all' interno [...] delle vendette dei terroristi o del regolamenti [...] mafiosi o tra bande camorrista (20 nel [...] e 16 rispettivamente nel 1980 e nel [...] scontri a fuoco tra bande rivali di [...] napoletano di [...] non fanno più notizia. Come si sia arrivati [...] indegna di una nazione civile, in cui [...] Stato [...] riesce neppure a garantire [...] fisica e la sopravvivenza [...] degli stessi operatori penitenziari, è presto detto. La prima causa va [...] attuazione e quindi nel fallimento della riforma [...] osteggiata e sabotata da quello stesso apparato [...] direzione generale per gli istituti di prevenzione [...] presso 11 ministero della Giustizia [...] cui spettava [...] 11 compito di predisporre [...] e materiali necessarie per realizzare 1 principi [...] e di razionalizzazione contenuti nella legge [...]. Ciò che la [...] era stata costretta a [...] parlamentare è stato così annullato [...] di disimpegno degli apparati [...] della Giustizia, [...] quinquennio saldamente in mano [...]. Il fallimento della legge [...] dovuto anche al mancato varo di quelle [...] penale che sarebbero state essenziali per contribuire [...] problema [...]. [...] della riforma penitenziaria presupponeva [...] dei suol Ideatori, una riduzione della popolazione [...] 20 mila [...] contro una media che [...] le 30 mila e le 35 rolla [...]. Per raggiungere tale risultato [...] scelte di politica criminale orientate da un [...] Immediata depenalizzazione del reati meno gravi e [...] sostitutive della pena detentiva, [...] ad una completa revisione [...] al fine di abbreviare I tempi lunghi [...]. Solo nel novembre del [...] approvata, grazie al contributo determinante del parlamentari [...] sulla depenalizzazione e sulle sanzioni sostitutive, mentre [...] fatto per la riforma del processo penale, [...] che i tempi lunghi della giustizia hanno [...] e crescente sproporzione tra i [...] e quelli in attesa [...] ora superano il 70 per cento [...] popolazione carceraria. Ed è noto che [...] di tali detenuti, sottoposti a continui trasferimenti [...] giustizia ed alle tensioni dovute [...] della loro sorte [...] principali proposte in un [...] pretore a quattro anni, [...] previsti dal codice penale; attribuire inoltre i [...] e di omicidio colposo. Distinguere il [...] ministero dal [...]. Coordinamento con le altre [...]. Il sindacato degli avvocati: [...] ha invitato gli avvocati [...] sindacati aderenti a non partecipare [...] dell'anno giudiziario 1983: non [...] della protesta per la disattenzione, in fondo [...] programma del nuovo governo per la crisi [...] piuttosto del segno che il sindacato degli [...] una politica della giustizia senza farsi costringere [...] giudiziaria. La scelta legislativa di [...] settore penale, lasciando andare il resto alla [...] la crisi della giustizia civile ed amministrativa [...] creano allarme sociale, e gli avvocati vedono [...] difensori del cittadino anche nei confronti della [...] sistema giudiziario. Per molti avvocati è [...] ma questo potrà [...] ad una maturazione professionale [...] giustizia visto che anche i migliori giudici [...] nulla se non hanno il confronto con [...] disincantati. [...] entra in un periodo [...] sindacato avvocati ha riformato la previdenza forense [...] fiscale, mantenimento [...] solo per i veri [...] degli stadi professionali. Tutto questo significa [...] miglior servizio alla clientela, [...] Indipendenza [...] professionista, un rispetto della funzione che nasce [...] della so» utilità. Altre cose esigono una scelta [...]. Anche per gli avvocati [...] accelerata delle tecniche, degli alti [...] delle strutture: quindi. Unto per cominciare, la [...] il costo della difesa dei non abbienti [...] formazione professionale, le procedure non devono confiscare [...] avvocati senza motivo, i giudici devono parlare [...] nostro tramite, un linguaggio chiaro e moderno. Una giustizia ottocentesca e [...] valgono più a nessuno. MARIO BESANA Segretario generale «Iella [...] Federazione sindacati avvocati e [...] è causa di insicurezza e [...] ingovernabilità [...] istituzione carceraria. Il numero totale dei detenuti [...] malgrado i due provvedenti di amnistia del 1978 e [...] 1981 [...] è così [...]. Ma non si è [...] di un aumento quanti-. Chiare sono le responsabilità [...] che si sono succeduti [...] quinquennio e del partiti [...] sostenuti per il bilancio fallimentare della giustizia [...] carceri in particolare, così come è risultato [...] governo non ha né [...] un programma di politica penale idonei a [...]. Se questo è [...] la [...] e [...] vanno orientati più sul terreno [...] che su quello propriamente legislativo. Bisogna cioè ridare fiducia, [...] professionalità a tutti quegli o-peratori penitenziari che [...] possibilità di adempiere ai compiti istituzionali loro [...] del 1975, ed in primo luogo agli [...] che da decenni attendono, attraverso una riforma [...] la smilitarizzazione, la [...] ed una adeguata preparazione [...] riconosciuto il ruolo fondamentale svolto nel governo [...]. Agli agenti di custodia [...] categorie di operatori [...] dal [...] di sorveglianza al personale [...] sociali agli insegnanti ed agli educatori [...] bisogna dare la certezza [...] violenza e della vendetta, su cui purtroppo [...] carceri di massima sicurezza, non ha definitivamente [...] del recupero sociale e civile dei detenuti. Prima ancora che sul [...] battaglia va quindi condotta a livello politico [...] dimostrare ancora una volta che gli obiettivi [...] di violenza perseguiti da terrorismo, mafia e [...] sconfitti non solo nella società libera, ma [...] carcere, che non a caso costituisce [...] roccaforte su cui il [...] una impossibile rivincita. Guido [...] anno difficile Solo se [...] i diritti civili e la democrazia Il [...] è trai più gravi [...] statale. [...] del numero e della [...] non ha corrisposto la predisposizione di strutture [...] adeguate. Eppure la funzionalità della [...] rilievo fondamentale peri diritti del cittadini e [...] del sistema democratico. Basti pensare al grande [...] avuto l successi nella lotta contro 11 [...] al danni irreparabili che potrebbero derivare alla [...] fallimento delle Indagini sulle grandi stragi fasciste, [...] Fontana a Bologna, o dal permanere di carenze [...] la mafia, la camorra, la [...] la grande criminalità [...]. È perciò essenziale dare alla [...] riforme, efficienza e capacità professionale. Le Idee e I [...] perché diventino legge e perché le leggi [...] occorre battere definitivamente la tendenza, presente In [...] maggioranza parlamentare, di spostare [...] degli Interventi sul pericoloso [...] del control-lo politico del giudici e di [...] seria riforma se prima non si realizza [...]. Gli scarni e rituali [...] presidente Fanfani ha dedicato alla giustizia nel [...] governo fanno appunto pensare [...] di non fronteggiare adeguatamente [...] di farla quindi arrivare a ti velli [...] e gravità da esigere provvedimenti [...] tra I quali potrebbe [...] proposta di controllo politico che già fu [...] spregiudicatezza al tempo [...] di Roberto Calvi. Anche 1 reiterati attacchi [...] Consiglio Superiore della Magistratura, che [...] ha dato buona prova [...] tra grandi difficoltà politiche ed organizzative, fanno [...] progetto di destabilizzazione del ruolo costituzionale della [...] funzione della giustizia. Noi abbiamo difeso e [...] la Indipendenza dei magistrati, che non è [...] basilari principi costituzionali, ma anche una delle [...] dinamica democratica. [...] gli attacchi sono sta [...] alcune positive Innovazioni, come la depenalizzazione e [...] libertà sono state ottenute. Ma molto resta ancora [...]. C'è un rapporto stretto [...] giudici che costituisce effettiva garanzia per la [...] tutela dei diritti civili dei cittadini e [...] un complessivo processo di riforma capace di [...] modernità al sistema giudiziario. Giudici, avvocati, funzionari, polizia [...] messi in grado di fare 11 proprio [...]. Processi lunghi e defatiganti, [...] la denegata giustizia allontanano 11 cittadino dalla [...] Immuni i grandi centri della criminalità comune [...] tanto speculano e si rafforzano proprio per [...]. Il 1983 sarà un altro [...] difficile perla giustizia. Molti uffici giudiziari sono alle [...] con gravi processi che hanno Individuato le fila di [...] traffici nazionali ed Interna-zionali di armi e droga; dovrà [...] piena e totale applicazione la legge [...] La Torre contro la mafia; [...] ad essere applicata la nuova [...] penale contro gli evasori fiscali; [...] far piena luce [...] alla vita del [...] dovranno es-[ sere celebrati molti [...] di [...] e, finalmente, quello del [...] le; dovrà essere condotta con II [...] [ [...] di efficienza e di capacità [...] per il [...] del Banco Ambrosiano, che ha [...] 11 polmone finanziario della ; Loggia [...]. Né bisogna dimenticare [...] amministrazione che [...] coinvolge gli interessi di [...]. Per questo complesso di ragioni [...] battaglia per la riforma della giusti-zia non è problema [...] al la-] [...] ma una delle più rilevanti [...] nazionali. Con questa convinzione e [...] vando li proprio impegno, 1 [...]. ///
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In realtà, la giusti-zia civile [...] affollata di [...] che, se non hanno un [...] rilevante in assoluto, ne hanno invece [...] e molto [...] per le parti interessate. Ed è proprio [...] che le lungaggini e [...] maggiormente, esaltando la sproporzione economica fra le [...] soprattutto i soggetti economicamente più forti, che [...] dalla durata delle cause (un processo può [...] anni): gli interessi legali sono del [...] e là svalutazione spesso [...]. Da ciò [...] di una riforma organica, [...] resto si parla da molti anni, che [...] processuale, ma anche alcune norme sostanziali e [...] anche il problema delle strutture. In effetti, le uniche [...] sono state rappresentate, in questi anni, dalla [...] del lavoro del 1973 e dalla nuova [...] in tema di locazione, dettata dalla legge [...]. Novità certamente di grande [...] basate su linee direttrici facilmente e-stendibili [...] il giùdice unico in [...] un processo orale, concentrato e rapido (riducendo [...] atti scritti). È vero che si [...] la riforma del processo del lavoro sia [...] un risarcimento di poche lire attese che [...] Il settore civile è quello dove le [...] ritardi pesano maggiormente e quasi sempre a [...] più [...] o un fallimento; ma [...] delle esperienze rende agevole la distinzione tra [...] chi vorrebbe garantire il pieno successo della [...] voci negative, spesso tutt'altro che disinteressate, dei [...] vera riforma. Infatti, è vero che [...] giudiziarie i tempi sono ancora lunghissimi e [...] ma ve ne sono altre, ed assai [...] la riforma ha dato risultati più che [...] difficoltà anche strutturali. Ciò basta per concludere [...] non sta nella riforma, ma [...] di chi avrebbe dovuto [...]. O-gni riforma può determinare [...] e produrre tendenze affossatrici: ciò [...] però, è prevenire e [...] con tutti gli opportuni accorgimenti. Questa è la lacuna [...] e al più presto, proprio per assicurare [...] riforme ed anzi [...] la portata a tutto [...] giustizia civile. Bisogna perciò applicare a [...] civili le regole [...] e [...] ad un giudice unico [...] primo grado; bisogna risolvere la questione del [...] il progetto è stato approvato dal Senato [...] alla Camera; bisogna infine dare un assetto [...] a tutta la giustizia civile, sulla base [...] ed avanzati. Purtroppo, per tutto questo [...] lunghi; ed allora, poiché la situazione attuale [...] ed è destinata a peggiorare ulteriormente, bisogna [...] di interventi, che consenta almeno di avviare [...] giustizia civile alle esigenze della società attuale, [...] ma sempre tenendo d'occhio la riforma globale, [...] questi interventi urgenti non dovrebbero porsi in [...] contraddizione. Ma accanto a tutto [...] dovrebbe mancare una [...] considerazione del problema del personale [...] delie strutture, entrambe del tutto inadeguate alle necessità. Sulla carta, il personale [...] ma ; la realtà è ben diversa, [...]. Quanto alle : strutture, [...] ferme ad un passato veramente remoto; manca [...] pubblica, così come mancano [...] innovazioni che ormai la tecnologia mette a [...] accelerare e ; razionalizzare il lavoro. ///
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E bisogna far [...] presto, perché è da troppo [...] che si parla di crisi,. Insomma, bisogna rendersi conto [...] a livello di giustizia civile, siamo di [...] dei punti nodali dello stesso siste--ma democratico: [...] significa far! Di fronte a questa [...] ci sarebbe voluta, sin dai primi giorni [...] crisi [...] nazionale magistrati ha dedicato [...] il suo congresso frazionale di Alghero al [...] della giustizia) una incisiva politica di difesa [...] giudiziario, ma questa è [...] lasciando al funzionamento giornaliero di tale apparato [...] adattarsi, più o meno faticosamente, alle novità [...] che via via venivano [...] da non stupirsi che [...] processi civili e penali si allungassero a [...] le carcerazioni preventive, con la conseguenza. Invero spiacevole, di condanne [...] da parte della Corte [...] del diritti [...]. Ed infine anche [...] pubblica la sfiducia nella [...] sempre più diffondendosi, man mano che 1 [...] resi conto dell'alto costo e del lunghi [...] civili e penali e quindi del mancato [...] dello Stato, delle loro esigenze di giustizia. Il Parlamento ha inoltre [...] prima volta stanziamenti, sia pure ancora insufficienti, [...] strutture moderne [...] della giustizia. Nel 1982 però queste [...] arenate. Alcuni disegni di legge [...] del giudice di pace [...] competenze civile e penale dei pretori, già [...] ramo del Parlamento [...] precedente, sono rimasti praticamente [...] due commissioni Giustizia, nonostante le posizioni assunte [...] stesso ministro guardasigilli e da alcuni gruppi [...] 1 lunghi dibattiti sulla legge dei pentiti [...] della libertà. Occorre quindi un rinnovato [...] Parlamento e del governo per far evolvere il [...] da una parte verso soluzioni più conformi [...] costituzionale, c [...] verso una politica di [...] legislativi che sviluppi al massimo le possibilità [...] r ausiliario, che faccia corrispon-dere carichi di [...] di personale, che modifichi e razionalizzi le [...] carichi dei vari uffici giudiziari, che si [...] delle circoscrizioni giudiziarie, che promuova una nuova [...] quotidiano del magistrati, che controlli [...] efficacia, in termini di [...] costi, dei procedimenti e dei diversi [...] Una politica che sappia [...] spesa, individuando priorità e procedure di intervento [...] la scelta di investimenti nella giustizia operata [...] 1960 dal Parlamento. Da parte [...] nazionale magistrati ha recuperato [...] per indicare al Parlamento e al governo le linee [...] dell' impegno politico per risolvere la crisi. In particolare una azione [...] gli organi dello Stato per combattere tutu [...] come il terrorismo, la [...] e la criminalità economica, che insidiano la [...] sistema democratico del nostro paese. Ed ancora, una riforma [...] che preveda fra [...] una rigorosa selezione da [...] nuovo sistema di reclutamento (simile a quello [...] Francia) e la formazione permanente dei magistrati, efficaci [...] della responsabilità disciplinare riferita ad ipotesi adeguatamente [...] di criteri obiettivi e predeterminati di assegnazione [...] del consigli giudiziari con [...] delle relative funzioni quali [...] consiglio superiore, la [...] incarichi direttivi, (secondo le [...] fissate da [...] generale a fine febbraio), [...] ai dirigenti degli uffici (da scegliersi con [...] delicatezza della loro funzione) dei poteri relativi [...] e alla gestione delie risorse. [...] chiede Innanzitutto che siano [...] disegni di legge relativi [...] delle attuali competenze del [...] e civili, e [...] del giudice di pace [...] del disegni già approvate dalla -Camera o [...] Senato [...] Infine la riforma del processo penale e [...]. [...] nazionale magistrati, rilevato che, [...] produttività dei magistrati (di circa il 65 [...] periodo [...] secondo il rapporto CENS IS) [...] dei procedimenti civili e penali ammontano a [...] e che circa due terzi del 35 [...] nostre carceri sono in attesa di giudizio, [...] nel settore della giustizia possano confluire gli [...] 11 Parlamento e del governo per una [...] rifiutando scelte settoriali e [...] e di continua rincorsa [...] corpo e volto unitari ad un sistema [...] che resta pur sempre 11 maggiore elemento [...] di regolazione della dialettica e del conflitto [...] è di conseguenza un elemento essente di [...] convivenza collettiva. Adolfo Ber» [...] generale [...]. ///
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Adolfo Ber» [...] generale [...].