Pagina da Preview Biblioteca Digitale--Pagina de «l'Unità-Nuova Serie(PCI)-Nazionale del 1973»--Id 2039620451.

Un serio approccio a [...] anzitutto una precisazione teorica: non è vero [...] del capitalismo monopolistico di Stato interessi 1 [...] In [...] 11 suo ulteriore sviluppo significherebbe superamento del [...] al socialismo In realtà con le Imprese [...] partecipazione statale restiamo [...] del si [...] capitalistico, esse sono un [...] del capitale monopolistico di Sta [...] in cui si riuniscono [...] monopoli e quella dello Stato. In un meccanismo unico [...] 11 massimo del profitto [...] ed imperialistica Il formarsi [...] unico [...] risponde al carattere del [...] della [...] crisi generale quando, per [...] e la raccolta del plusvalore è necessario [...] Stato che garantisca determinate condizioni alla continuità del [...] allargata, sgravando [...] capitalistica da certi compiti [...] certe responsabilità [...] di contenere la riduzione [...] profitto e di stimolare un flusso continuo [...] Tuttavia [...] ha notato A-mendola [...] 11 capitalismo di Stato, [...] categoria dominante del [...] ma. [...] canto, se 11 capitalismo monopolistico [...] Sta [...] non rappresenta una forma di [...] al socialismo. ///
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[...] si [...] economico dello Stato accentua lo [...] sociale e politico [...] dello Stato stesso Il sistema [...] capitalismo monopolistico di Stato tende ad assicurare al capitale [...] saggio di profitto determina [...] necessario alla [...] riproduzione. Questa forma di proprietà, qualora [...] si voglia, permette [...] nel processo produttivo, di rompere [...] rigida logica capi [...] del profitto, di [...] lizzare in modo diverso le [...] di agire In conformi [...] con le esigenze generali E [...] intervento diretto dello Stato, se è la [...] ne perchè il sistema capita [...] continui a funzionare nel suo insieme, nello stesso tempo [...] alla classe [...] raia un terreno nuovo di [...] per migliori condizioni di vita e di lavoro Questa [...] connessione fra cani tale monopolistico [...] Stato, tra economia e politica ren de più esplicita [...] diretta la esigenza di una de morra ti [...] zione dello Stato, di una [...] e partecipazione dei la voratori su questo nuovo ter [...] per promuovere una po litica di programmazione de [...]. A questo punto il [...] Amendola è passato a delineare [...] posto che le [...] prese pubbliche occupano in concreto [...] Italia na [...] tema affrontato in del taglio [...] relazione [...] pagno Peggio -Con un fai [...] di 7 000 miliardi nel 1971, con una esportazione [...] circa 1. [...] ha quindi evocato la [...] statale In economia dalla [...] secondo dopoguerra, notando come ogni balzo in [...] delle partecipazioni statali è corrisposto ad un [...] e di forte svolta politica Nel ventennio [...] quello In cui si è determinato [...] an cora oggi operante [...] partecipazioni statali, [...] ha conosciuto un crescente [...] Quattro [...] stati gli strumenti di questa espansione: in [...] la capacità di trovare [...] campi di [...] più notevoli sono la creazione di una [...] creazione di nuove fonti di energia); in [...] nazionalizza zione [...] elettrica nei rispetti della [...] I grossi errori del mantenimento delle società ex [...] Indennizzi concessi senza controllo sulla de [...]. Il giudizio del comunisti [...] In terzo luogo, [...] della zona controllata, attraverso [...] pacchetti di [...] za ci imprese private, [...] quale è stato Instaurato 11 controllo pubblico [...] economici (ad esempio: la [...] del telefoni). Queste operazioni pos-sono essere [...] limiti di utilità pubblica ma è da [...] sono in tal modo immobilizzati forti capitali [...] produttivi [...]. ///
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I capitali privati, resi [...] operazioni, sono finiti [...] o Impiegati nella speculazione, [...]. Infine, c'è stato Io [...] di [...]. A proposito di [...] aspetto. Amendola ha notato che [...] positiva [...] dovuta alla iniziativa [...] non -si può approvare [...] pratica del salvataggi. Tali salvataggi riguardano spesso [...] Improvvisate [...] motivi speculativi, che hanno goduto di incentivi [...] sono finite allo sbaraglio per incapacità dei [...] assenza di qualsiasi prospettiva di stabile domanda. [...] comprensibile che 1 lavoratori [...] chiedano [...] dello Stato, la [...]. Ma occorre ricordarsi che [...] non può essere condotta [...] una battaglia difensiva, caso per caso, e [...] unitaria degli operai occupati, dei lavoratori minacciati [...] del disoccupati per un nuovo indirizzo di [...] della [...] modo con cui si [...] ultimi anni non ha portato ad alcuna [...] è mancata la programmazione, cioè la formazione [...] certa di sviluppo Attraverso la frammentazione delle [...] dispersione del mezzi non si assicura nè [...]. In operazioni di salvataggio. Con la fusione fra la Montecatini e la Edison nel 1966 è venuta ad [...] mutarsi una serie di errori [...] di operazioni sbagliate, di pericolosi immo [...]. Nel 1968 l'E NI [...] dal governo ad acquistare un pacchetto di [...] Ora [...] pacchetto azionario in mano alle imprese pub [...] opporre. In posizione di fittizia [...]. Prima si chiede [...] dello Stato per evitare [...]. Ma accanto a questi [...] Istituti di credito industriale, ve n'è un altro [...] di Impegni, da parte [...] in imprese private spesso direttamente concorrenti con [...]. Si vuole dunque che [...] Stato [...] 11 denaro per la riorganizzazione e ristrutturazione [...] In crisi e poi lasci le cose come [...] mantenere un [...] del sistema delle partecipazioni [...] proseguito Amendola [...] ha portato ad un [...] costellazione dei grandi gruppi capitalistici Italiani, molti [...] antiche sigle che coprono però situazioni reali [...]. Nel panorama del capitalismo [...] società multinazionali che possono manovrare al di [...] dello Stato: [...] FIAT, la Pirelli, la Olivetti, [...] possono favorire la penetrazione del capitale straniero La [...] controllare la loro attività in Italia resta [...] grassi problemi della situazione italiana. Gli investimenti [...] è 11 potere [...] dalle imprese [...] che Basti osservare 11 [...] me dei «ore investimenti nel [...] (TIRI ha pra grammi per [...] 10 000 miliardi per il quadriennio [...] Ma questi investimenti sono [...]. Il totale degli investimenti [...] nel Mezzogiorno è stato di [...] 5 500 miliardi, cioè circa un terzo, ma al [...] là de: [...] quantitativo ha pe [...] lizzo, [...] di un legame originale tra [...] menti [...] di base e incremento di [...] e pie cole imprese e [...] lo con le trasformazioni [...] delle campagne, lo sviluppo delle [...] di trasformazione dei prodotti agricoli E di [...] tale errore radicale non devono [...] tante Incolpati i [...] del le imprese pubbliche quanto [...] responsabili politici Naturalmente non si può Ignorare lo stato [...] fatte che si è [...] con la con [...] industriale nel Nord; è ben [...] che gli [...] settentrionali esigo no forti investimenti [...] la ristruttura zi noe e [...] rinnova mento tecnologico se si [...] reggere alla competizione in [...] Perciò bisogna [...] gu investimenti nel Mezzogiorno verso [...] in legame con la tra [...] agraria e con [...] di nuove industrie [...] alle esigenze di sviluppo scientifico [...] tecnologico [...]. A [...] punto della [...] esposizione. Essa è chiamata a sanare [...] ne giunta al limite della [...] e deve, perciò, essere una riorganizzazione che faccia [...]. Il principio da affermare è [...] le partecipazioni statali debbono essere inquadrate in enti di [...] Perciò «oste [...] che la presenza [...] determinante nella Mon [...] debba [...] non [...] Incorporazione nel l'E NI, che [...] Ingovernabile. Il problema [...] riorganizzazione è un problema politico. Non crediamo che io [...] ministero che controlla [...] enti, del Parlamento che [...] sia valido. Di fatto il Parla [...] stato mal In grado di svolgere alcun [...]. [...] da prevedere una pluralità di [...] esercitati su plani diversi che non limitino la necessaria [...] mia imprenditoriale, con le sue responsabilità e 1 suol [...] ma la inquadrino nei grandi indirizzi fissati dal Parlamento [...] concorso con le Regioni. Se, ad esempio, nel [...] politica di sviluppo del Mezzogiorno viene fissato [...] di determinati Impianti la responsabilità della loro [...] lasciata alla valutazione tecnica [...] ha. Il pluralismo di controlli [...] comunisti si riferiscono implica un Parlamento che [...] generali dei programmi pluriennali e ne controlli [...] ministero che coordini [...] degli enti e poi, [...] dirigenti degli enti, una rete di controlli [...] comunali. Di speciale significato è [...] imprese pubbliche e sindacati. Perchè non confrontare l [...] con 1 sindacati? Nessuno chiede alle direzioni [...] Imprese [...] una aprioristica remissività di fronte alle richieste [...]. Ciascuno faccia la [...] parte. Ciò che è essenziale [...] rapporti tra le imprese pubbliche e i [...] impostati nel rispetto assoluto [...] lavoratori, nel riconoscimento degli organi rappresentativi di [...] di un confronto permanente Avviandosi alla conclusione, Amendola [...] alle condizioni di una ripresa eco [...] che non sia precaria [...]. Le forze democratiche di [...] diagnosi del carattere strutturale della crisi presente [...] di attuare una programmazione che sia democratica [...] per gli strumenti, per le forze Impegnate [...] Compito del la programmazione è di affrontare [...] del Mezzogiorno e [...] la trasformazione tecnico produttiva [...] lo ammodernamento della Indù [...] espansione so [...] nei [...] settori di [...] del la scuola e lo sviluppo della [...] qualificazione ed 11 potenziamento dei servizi sociali, [...] nel campo della salute, delle pensioni e [...] la realizzazione di vasti programmi di edilizia [...]. Questa esigenze si colloca [...] situazione resa più grave dalla svolta a [...] presenza di una de stra reazionaria e [...] per realizzare un connubio con le forze [...] maggioranza. Tutto il sistema delie [...] può svolgersi in senso positivo se lo Stato [...] e si rinnova in una crescente partecipazione [...] Se [...] Stato invece si corrompe e degrada in [...] il sistema finisce con il marcire e [...] di corruzione e di regresso Ora sono [...] sintomi di [...] ne fascista anche nel [...] imprese pubbliche La crisi dello Stato è [...] della crisi polìtica e del disfacimento di [...] si è retta a lungo sulla base [...] verno corruttore, senza che dal confronto politico [...] una nuova maggioranza Questo richiamo alia crisi [...] un confronto nel convegno In piena chiarezza [...]. Bisogna [...] ha concluso Amendola [...] che le imprese pubbliche, riorganizzate [...] de [...] controllate, diventino strumento realizza tivo [...] una programmazione capace, attraverso le riforme, di assicurare un [...] corso [...] del paese. Una veduta della sala [...] congressi [...] mentre il compagno Amendola [...] Introduttiva Pesenti: problemi del capitalismo monopolistico di Stato Nella [...] parte della relazione vengono introdotte alcune precisazioni [...]. Cioè, anche se le [...] le possibilità di un loro autonomo sviluppo. Cosi si deve seguire, [...] processo di concentrazione del capitale. Lo stesso rapporto fra Stato [...] monopoli richiede precisazioni, perchè si ab bia una visione [...] non schematica e meccanicistica. Dire che senza il [...] Stato non è possibile oggi la riproduzione capitalistica [...] «non significa dire In modo generico che [...] Stato [...] sistema capitalistico per salvare [...] volesse affermare un carattere idealistico e razionale [...] anzi significa affermare e [...] contraddizioni », dalle quali proviene la ricerca [...] di ridurre la asprezza del contrasti. [...] la maggior parte dei [...] in costi costanti e rigidi, per cui [...] partenza o iniziali ed 1 costi di [...] più elevati. In tale situazione la [...] riproduzione allargata del processo di produzione esigerebbero [...] rapporti proporzionali di sviluppo, una domanda costante [...]. Tutto ciò non è [...] di produzione capitalistici » Avviene anzi il [...] allora lo Stato che « tende a [...] come il capitalista collettivo ideale. Nella tematica [...] dello Stato più recente [...] intrecciano due strumenti concettuali, la [...] dei redditi ed i [...] di sviluppo, strumenti cui si [...] spesso anche [...] di gruppi di sinistra. In ultima analisi si [...] agire non più solo sul consumo, aspetto [...] economico, ma anche più direttamente sul processo [...]. Il massimo di aspetto [...] può giungere tale ideologia è che, assieme [...] sociali, si eliminino o almeno si riducano [...] forme parassitarie di acquisizione e distribuzione del [...] vada al capitale produttivo». La relazione si sofferma, a [...] punto, sui « modelli », rilevando la loro scarsa [...] di dare una risposta al quadro di contraddizioni che [...] di fronte. Pone quindi il problema [...] dallo Stato possa svolgere una funzione antimonopolistica. Ed osserva che «se [...] che 11 possesso dei mezzi dì produzione [...] Stato permette una scelta [...] che può essere fatta [...] criteri di interesse delle masse popolari e [...] economico programmato e diverso da quello spontaneo [...] vedere se la natura stessa [...] pubblica, inserita nella struttura [...] leggi oggettive di far ciò». Le tesi a questo [...] variare dei rapporti di classe e [...] pubblica subordinata alle leggi [...] a [...] una funzione [...] come è avvenuto al [...] a Perugia [...] che « riduce di [...] delle imprese pubbliche produttive a canali di [...] di Incremento di investimento [...] a strumenti di contrattazione per politiche di [...] di programmazione di una società pluralistica che [...] 1 rapporti di forza attuali fra pubblico [...]. [...] «è senza dubbio [...] una cellula della società capitalistica, [...] saldamente in un tessuto connettivo che la condiziona. [...] evidente che non è passibile Isolare questa cellula dal suo tessuto [...] i fini [...] statale La relazione di Eugenio Peggio, 85 pagine a stampa non si presta ad un [...]. Ne riferiremo perciò le [...] la problematica centrale del. Si mettono in evidenza [...] grandi mutamenti [...] Imprenditoriale a Sono letteralmente [...] nazionale al cune grandissime imprese private, veri [...] che ancora agli inizi degli anni Sessanta [...]. Infatti, non esi stono [...] SADE, la Monte catini, la [...] Parodi Delfino. La [...] la Snia Viscosa, la Carlo Erba, [...] aziende dei gruppi Piaggio e Innocenti, sono [...] parte delle [...] prese a partecipazione statale [...] loro area. In ultima analisi, fra l [...] gruppi privati [...] la FIAT malgrado le difficoltà [...] ha dimo strato una forte capacità espansiva ed è [...] anche accentuando il suo carattere multinazionale, a conservare una [...] di primo piano ». [...] proseguito [...] di « salvataggio » (per [...] quale è stata creata anche la [...] mentre «oggi interi settori [...] nazionale che sono di particolare [...] per il futuro economico del paese risultano Interamente controllati [...] grandi gruppi economici stranieri »Ciò non è avvenuto senza [...] qualitativi « In effetti, osserva Peggio, tutto lo sviluppo [...] Italiano di questo dopoguerra, ma in modo particolare quello [...] gli anni sessanta, appare dominato da una massiccia [...] fondiaria ed immo biliare che [...] consentito a gruppi assai ristretti di [...] prenditori di realizzare fortune colossali. Ebbene, queste attività speculative [...] formidabile disincentivo non soltanto agli in vestimenti [...] sforzo di innovazione che era necessario al [...] la continuità dello sviluppo, ma anche alla [...] seri e capaci, fortemente Impegnati [...] l complessi problemi che [...] società moderne e democratiche ». A questa parte Introduttiva [...] che prende in considerazione situazione e problemi [...] a capitale statale. Le quote di [...] tecniche, occupazione, investimenti, ricerca [...] queste imprese rispetto al totale [...] italiana attribuiscono loro un [...] talvolta ne mostra [...] come la limitata presenza [...] Mezzogiorno, [...] le partecipazioni statali hanno solo il 25 [...] occupazione [...] anche 1 limiti storici. Di ciò si ha più [...] cognizione esaminando come si è andato sviluppando il settore [...] attraverso le operazioni compiute [...] la rapida ascesa dell' E NI. Peggio osserva che « [...] il risultato di una manovra di breve [...]. Al contrario, esso fu [...] una precisa scelta di politica economica. E" bene ricordare che [...] il governatore della Banca d'Italia, in occasione [...] andava sostenendo che le [...] statale dovevano incentrare 1 loro Investimenti nei [...] infrastrutturale, e in special modo dei trasporti [...] e non nel settori industriali ». Questa scelta è stata corretta [...] 1970. [...] del programmi pone ora [...] il volume di iniziative riguardante Il Mezzogiorno [...] può apparire di per sè soddisfacente, messo [...] la realtà delle regioni meridionali, denuncia che [...] Imprese a partecipazione statale sono ancora inadeguati [...] che la politica di sviluppo deve perseguire [...] Mezzogiorno, [...] cioè di un massiccio aumento della occupazione [...]. Ciò richiede nuove scelte [...] del singoli gruppi, che pongano in modo [...] della occupazione. In questo quadro si [...] una riorganizzazione delle Partecipazioni statali. Essa deve avvenire basandosi [...] responsabilità di gestione assunta direttamente dal potere [...]. Quanto alla vecchia questione [...] o [...] integrato degli enti di [...] necessario adottare soluzioni non schematiche. Ma non è ammissibile [...] caratterizzata dal disordine e dal caos venga [...] di scelte non schematiche ». Non occorrono enti omogenei [...]. Ed anche [...] aggiunge Peggio [...] a è lungi da noi [...] di per-seguire una artificiosa ricostituzione di condizioni di concorrenza [...] le Imprese pubbliche. Nè vogliamo in qualche [...] impiego delle risorse disponibili in imprese contraddittorie [...]. Ma riteniamo, che garantita agli [...] di gestione una dimensione adeguata, sia necessario, [...] della programmazione economica, favorire una [...] dialettica che sia di stimolo ad ognuno di essi [...]. La questione [...] solleva i più gravi [...] di riordino: « Con la delibera del CI PE [...] 2 dicembre 1972, 11 governo ha adottato [...] assurda: ha deciso, cioè che da un [...] azionisti privati, con la loro partecipazione del [...] e [...] l'E NI e [...] con la loro partecipazione [...] cento, devono influire nella gestione del gruppo [...] nella stessa identica misura [...] disporre degli stessi diritti e degli stessi [...] tutto ciò che si riferisce [...] di questo grande gruppo. La decisione ha un [...] generale di principio perchè a con la [...] CI PE del 2 dicembre si tende ad [...] di partecipazioni azionarie, che pur essendo pubbliche, [...] ad alcuna guida e ad alcun controllo [...] e del parlamento »Ciò implica anche una [...] le partecipazioni statali come strumento per organizzare [...] economia. ///
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Siamo in presenza al [...] diviene determinante per [...] economia la volontà e [...] ristretti grup pi dirigenti, i quali dovrebbe [...] nel sistema pubblico, ma che invece sono [...] » e che « tendono di volta [...] farsi strumento di gruppi politici o a [...] ogni caso la formazione della volontà politica [...] Stato. I dirigenti dei maggiori enti [...] praticamente dei ministri irresponsabili prepo [...] a varie branche di attività [...] uomini politici. Un potere tecnocratico, nei [...]. Ma tale che «non [...] esecutivo. I cui poteri non [...] ad essere esercitati efficacemente. La mediazione tecnocratica avviene [...] fuori dello stesso [...] persino al di fuori [...] partiti di governo. Si può costatare che [...] vero che [...] degli enti di gestione [...] riferimento gli interessi economici nazionali. Nel Mezzogiorno [...] di stato ha effettuato [...] non hanno e [...] una funzione di sviluppo, [...] gli schemi dei gruppi monopolistici. [...] di stato non si [...] il problema di un rapporto con la [...] industria privata, che è cosa ben diversa [...] imprese di medie dimensioni. Lo sviluppo dei settori tecnologica [...] più avanzati avviene [...] di una forte dipendenza [...] si veda il settore [...] nucleare. La politica di [...] ne c strettamente condizionata dal [...] che [...] di stato non esercita nella [...] del processo di [...] italiana il peso che la [...] Incidenza consentirebbe » La relazione passa quindi [...] le fasi dei dibattito [...] mettendo in evidenza le contraddizioni [...] talvolta le enormità e le sciocchezze [...] che stan no dietro affermazioni [...] ispirate [...] mente dalla preoccupazione d; difendere [...] interessi contingenti. Colajanni rileva che quando vi [...] stata [...] politica, con una coscienza [...] nazionale (ruo Io di. Mattei come dirigente [...]. [...] pubblica ha biso [...] dì direzione e scelta po [...] non serve [...] ne di una generica « [...] za pubblica della grande [...] presa » teorizzata anche da [...] dirigenti del PSI (Gio-litti), poiché «sostenere che [...] ha in ogni caso una [...] sociale tale da superare la rilevanza del fat [...] della [...] proprietà significa mettere Io Stato [...] posizione neutra nei [...] ti [...] che lo stesso stato ha [...] attribuendo le per giunta anche dei fini determinati ». Il perseguimento del mas [...] di economicità dipende anch'esso dalla [...]. Esso ser-ve ad esprimere [...] politico, e cioè che gli enti [...] di Stato debbono essere [...] privatistici. [...] modo possibile per [...] parlare in termini significativi [...] il riferimento [...] nazionale e quindi alla [...]. Occorrono perciò dei piani [...] che siano [...] dei problemi attuali, e [...] può avere col prevalere [...] attuale. Quel che [...] richiede è una nuova [...] politica, legata a uno sviluppo della democrazia. Occorre considerare gli en. Perchè «separati gli enti [...] Stato si cade in una contraddizione insolubile. [...] di gestione può quindi [...] definito come un ente che agisce per [...] carattere generale, di economicità per il funzionamento [...] in modo opera tivo diverso da quello [...] Stato », cioè con [...] nelle fasi specifiche di [...] parte della relazione [...] le linee di [...]. Per cui « è [...] a capitale statale agisce [...] del sistema, si integra pienamente in esso, [...] dalle imprese private, non sorge contraddizione ». Il problema dunque « [...] o economico ma politico », perchè « [...] vincoli economici crescenti [...] pubblica, che sorgono dalla [...] funzione politica e poi si negano ad [...] si pretende che essa segua le leggi [...] pubblica si trova [...] condizioni di inferiorità economica. Ma se la direzione [...] Stato [...] decisa e pone al gruppo dirigente [...] pubblica una funzione chiaramente [...]. L'ago della bilancia è [...] di classe e la presa della classe [...] dello Stato. Per questo è necessario [...] vasto schieramento di forze sociali » e [...] elaborazione tecnica dei programmi di intervento. Non occorrono, invece, nuove [...] necessario « far assolvere fino in fondo [...] Imprese [...] il ruolo positivo che esse possono assolvere, [...] estensione e alla forza che hanno raggiunto [...]. ///
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Ma, [...] canto, la programmazione deve [...] private un punto di riferimento che consenta [...] sane ed anche di svilupparsi, evitando così [...] vi interventi di salvataggio. Tutto questo, peraltro, esige [...] si caratterizzi in modo democratico, sia per [...] persegue, sia per i modi concreti in [...]. [...] necessario « che il Parlamento [...] programmi quinquennali di indirizzo degli enti, elaborati [...] enti stessi, e [...] la consultazione delle Regioni [...] ». Per quanto riguarda il [...] rifiuta un controllo preventivo basato [...]. Alle Regioni non spettano [...] i quali spettano al Parlamento. I lavoratori, per parte loro, [...] esprimersi direttamente [...] con a una visione generale [...] della [...] politica, della [...] organizzazione ». Occorre quindi un nuovo [...] politici in modo che attorno [...] degli enti si sviluppi [...] politica, in Parlamento, nelle Regioni, nelle conferenze [...] porto con 1 sindacati». ///
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Occorre quindi un nuovo [...] politici in modo che attorno [...] degli enti si sviluppi [...] politica, in Parlamento, nelle Regioni, nelle conferenze [...] porto con 1 sindacati».