Pagina da Preview Biblioteca Digitale--Pagina de «l'Unità-Nuova Serie(PCI)-Nazionale del 1972»--Id 1864537735.

Nuovo passo per la [...] -Gli Statuti ispirati alla partecipazione dei lavoratori [...] popolari -La necessità di decentrare compiti ai Comuni [...] Province -Dal voto del 7 maggio un [...] e lo sviluppo delle [...] La [...] Regioni raggiunge il primo [...] conquista. Passano finalmente alle Regioni, [...] ingiuste limitazioni imposte dalla [...] e [...] centralismo statale, le funzioni [...] dalla [...]. [...] ò già in atto il [...] legislativo regionale , clic può [...] dei princìpi generali fìssati dalle [...] dello Stato, un ampio ed [...] rinnovamento [...] del potere pubblico in campi [...] importanza economica e sociale, quali [...] il turismo, i trasporti, la [...] ecc. Ciò significa, in primo [...] cambiare il vecchio rapporto [...] Stato e i cittadini. Le Regioni si sono [...] o Statuti a realizzare» la più ampia [...] a tutta la loro attività; a decentrare [...] verso gli organismi di base dello Stato: [...] Comuni, [...] sono i più adatti ad avvicinare o [...] potere pubblico rispetto alla volontà popolare; ad [...] uffici in modo nuovo, rompendo le incrostazioni [...] tradizionali della burocrazia italiana. I contadini, gli artigiani, [...] quei lavoratori elio hanno conosciuto per tanti [...] oppressivo dello [...] dalla [...] un volto ripugnante anche [...] con il falso sorrìso del paternalismo ilei [...] potranno riconoscere nelle Regioni, [...] Province, [...] comuni il [...] nuovo di un potere [...]. E ciò non soltanto [...] facile soddisfare le loro legittime rivendicazioni, ma [...] possibile, intorno ai poteri regionali e locali, [...] sempre meglio la lotta popolare e democratica [...] e per un nuovo indirizzo politico nazionale, [...] unitario dei lavoratori, vivificare la partecipazione politica, [...] forze politiche alla prova di un rapporto [...] diretto coi lavoratori che potrà consentire di [...] spezzare il clientelismo, il trasformismo, le forme [...] di corruzione che il regime della [...] ha introdotto nella vita [...]. Abbiamo parlato dì possibilità, [...] certezze. La Regione è già [...] conquista, ma ancora questa storia non si [...]. La controffensiva della destra, [...] della [...] hanno tra 1 loro [...] la para» lisi delle Regioni, il. Bisogna combattere ancora, come [...] Ulto per tanti anni, [...] tutte lo forze sinceramente autonomiste e democratiche, [...] elezioni regionali, poi la graduale costruzione dei [...]. E bisogna combattere anche [...] Consigli -regionali, provinciali, comunali per respingere il tentativo [...] da parte della [...] (si guardi in particolare [...] avviene in Piemonte, in Sardegna, 1 in Abruzzo, [...] Campania, ecc. Anche per questa causa [...] battaglia elettorale del 7 maggio, da cui [...] Parlamento decisamente autonomista, capace di garantire ed [...] nuovo ordinamento dello Stato, e un governo [...] più, bensì favorisca, [...] delle autonomie regionali e [...]. Enzo Modica Più democrazia [...] Più democrazia: questo è [...] che sostanzia il discorso [...] comunisti emiliani. Più democrazia per soddisfare [...] più rapidamente possibile le esigenze delle grandi [...]. Più democrazia per fare [...] politica delle riforme che sola può far [...] paese dalle attuali difficoltà. Fin dalle elezioni del [...] di [...] regione aperta » come [...] governare e di fare politica, come nuovo [...] della volontà politica e [...] dèi potére legislativo e [...] riproduca meccanicamente a livello regionale i tradizionali [...] modiche hanno ispirato e diretto [...] di governo del paese, [...] potere politico che ha mantenuto e ha [...] il suo carattere oligarchico. Ebbene, quelle parole noi [...] realtà oggi in [...]. [...] della « regione aperta [...] si dia vita e concretezza ai principi [...] degli enti locali e della società civile [...] sue articolazioni, evitando mistificazioni e trasformismi. Occorre decisamente puntare a [...] realizzi un sistema di democrazia effettiva, tale [...] nuova struttura regionale dello Stato, in tutti [...] istituzionali e [...] dei suoi poteri, a [...] delle attività economiche, degli impieghi sociali, dei [...] scuola, ecc. Ciò significa avviare, per [...] nella storia del nostro paese, la costruzione, [...] stesso dello Stato, di un intreccio profondo [...] delle istituzioni democratiche rappresentative e quella delle [...] delle forze produttive impegnate nelle fabbriche, nei [...] e [...] delle popolazioni nelle comunità [...] frazione, di zona o di comune. [...] questo, ci pare, [...] possibile terreno di sperimentazione di [...] elaborazioni teoriche non solo del pensiero marxista, ma laico [...] cattolico che tendono a [...] corpo a una vera identificazione [...] potere con la democrazia, portando effettivamente gli esclusi ad [...] protagonisti della formazione della volontà e dèlia decisione politica. Per il passato, il [...] certo essere considerato negativo: le Regioni, vinta [...] loro attuazione, vinta anche quella della approvazione [...] non hanno perso quella sui tempi e [...] decreti delegati con i quali le Regioni [...] di legiferare e di amministrare, anche se [...] appaiono fortemente segnati da una volontà politica [...]. A questi risultati si [...] per la sostanziale [...] fra tutte le [...] hanno operato insieme, sia a livello regionale [...] parlamentare, vincendo i notevoli tentativi di omogeneizzare [...] Regioni ad un disegno centrale [...] delle autonomie. Per [...] futuro, la attività della Regione [...] a mio parere, in tre direzioni fondamentali: [...] a dare una or-ganizzazione efficiente alle strutture [...] rendere coerente [...] tecnico che nei prossimi [...] dallo Stato alle Regioni, con le strutture [...] organizzativo predisposto, che ha ben risposto, in [...] di assemblea, di giunte, di organi di [...] al fine di fare delle Regioni strumenti [...] quel nuovo modo « di fare amministrazione [...] c di far politica », che era [...] e fondamentali finalità del costituente regionale; la [...] ristrutturare tutto il complesso delle autonomie locali, [...] il periodo di « obbligato accentramento [...] regionale di esercizio delle [...] predisponendo tutto il complesso [...] ai Comuni, alle Province ed agli altri [...] fine di iniziare a predisporre dal basso [...] dello Stato » che vede appunto negli [...] i cen-tri naturali di sviluppo della vita [...] Paese. Se il 1971 è [...] trasferimento delle funzioni dallo Stato alle Regioni, [...] essere [...] della delega delle funzioni [...] Regioni [...] enti locali. Ed in questa loro [...] amministrative, le Regioni daranno certamente un esempio [...] ente nuovo, di [...] profonda ispirazione democratica, saprà [...] alle solenni premesse statutarie, mettendo in pratica [...] opposto a quello che lo Stato centralizzato [...] trasferimento e nella delega delle funzioni di [...] 117 e 118 della Costituzione. Inoltre, la prossima legislatura, [...] 7 maggio, dovrà vedere [...] dì tutta la legislazione [...] dello Stato autonomista quale si è configurato [...] regionale e. Certo, riuscire a mettere [...] prossimo semestre a pieno ritmo, la macchina [...] dubbio una prima risposta concreta a tutti [...] questo momento stanno tentando di mettere in [...] democratico del paese. Elio [...] del [...] delia Toscana Il rapporto con [...] « Regione aperta ». Sintetizzava una linea politica [...] precise: rendere reale e concreta la partecipazione [...] degli enti pubblici, dei sindacati e di [...] sociale [...] delle leggi e dei [...] Regione, estendere e avvicinare alla base la responsabilità [...]. Primo obiettivo era quello [...] enti locali [...] tutela dei prefetti. E la Regione dell'Umbria, nel [...] 1971, [...] i comitati di controllo incutendo [...] amministrazioni comunali e provinciali i [...] del regolamento. Da allora, è stato [...] convegni, piani specifici, cioè di approfondimenti dei [...] enti pubblici. Il recente convegno di Spoleto, [...] hanno partecipato consiglieri comunali. Inoltre, gli incontri tra [...] Giunta [...] e i Consigli comunali sono diventati un [...] permanente come i proficui incontri settimanali con [...] come quelli pe [...] con altre associazioni sociali [...]. Consideriamo infine le ultime [...] che la Giunta sottopone al dibattito: quella [...] Finanziaria [...] quella del Fondo . Ebbene, la prima premette [...] promozione e sviluppo artigianale e industriale sarà [...] Regione, enti pubblici ed enti locali; la seconda [...] dei Comuni il Fondo sanitario [...] (300 milioni per il [...] alle [...] sanitarie locali la elaborazione dei [...] la terza, infine, sottolinea che « [...] di una politica di [...] territori montani, compatibile con le indicazioni del [...] e dei programmi regionali, è basata su [...] delle popolazioni locali ». Questi, in sintesi, [...] fatti sul ruolo primario [...] Regione attribuisce ai Comuni in quella linea politica [...] quale ci siamo mossi nella fase « [...] sta per diventare normativa [...] legge che si [...]. Pietro Conti Presidente delia (Manta [...]. ///
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La prima fase di [...] elette assemblee regionali è stata dedicata infatti [...] statuti, vere e proprie «carte costituzionali » [...] stati fissati i criteri politici generali cui [...] politica regionale. Nella fase costituente, grazie [...] forze autonomiste e regionaliste e dello schieramento [...] degli statuti, anche se con accentuazioni diverse, [...] Regione [...] stata configurata non come semplice strumento di [...] statale, ma Innanzitutto come protagonista attiva della [...] di riforma, di superamento degli [...]. Questo significa che, a [...] il contadino, [...] avranno come punto di [...] azioni e delle loro rivendicazioni un interlocutore [...] Regioni. Si è tentato di [...] dei [...] enti elettivi Dalla [...] sabotaggio [...] e -vi [...] i Il pesante controllo [...] -Non ancora istituito il fondo speciale per [...] regionali di sviluppo -Esigui gli stanziamenti per [...] delle [...] mila vani con i [...] Le Regioni dovranno approvare i piani di localizzazione [...] costruzioni [...] 240 mila [...] vani [...] di stanze dovranno essere costruiti entro il [...] 1. Si tratta certamente di [...] inadeguato di fronte alle richieste avanzate dalle Regioni, [...] state soddisfatte appena al [...]. Le finalità della legge [...] che nei tre anni dal "71 al [...]. Ma proprio per questo [...] maggiore [...] e la mobilitazione delle Regioni [...] conquistare maggiore spazio di intervento e maggiori [...]. Alle nuove assemblee elettive [...] approvazione dei piani di [...] complessi abitativi finanziati. Questi programmi, grazie al [...] Regioni, possono, anzi devono diventare, strumenti di [...] clientelari. Attraverso il programma di [...] Regioni possono avviare, in sostanza, una diversa politica [...] territorio e contribuire così alla battaglia nazionale [...] politica della casa e per un rapporto [...] pubblici e privati. [...] fondo spedale formato con i [...] dello Stato e dei [...] di lavoro, viene ripartito dal [...] sanità tra le Regioni entro [...] mese di febbraio di ogni anno. I Comuni o consorzi [...] Comuni [...] richiedere alla Regione, entro il 30 aprile [...] dei contributi per la [...] degli [...]. Sulla base delle richieste [...] Comuni le Regioni elaborano il piano annuale fissando [...] intervento e le norme e i tempi [...]. I poteri delle Regioni [...] non riguardano soltanto [...] finanziario ma si estendono [...] servizio. Anche per questo aspetto [...] una importante anticipazione della riforma [...]. Infatti la Regione, "con [...] fissa i criteri generali per la costruzione, [...] degli [...] al fine di assicurare [...] «sia per localizzazione, sia per modalità di [...] esigenze della famiglia; sia gestito con la [...] e delle rappresentanze sociali del territorio; sia [...] qualificato sul. Un filo rosso ha [...] fase di avvio di piena attività delle Regioni: [...] tenacemente perseguito dalla [...] di condizionare fortemente la [...] organismi elettivi, di [...] di ogni contenuto innovatore, [...] solco di un rapporto autoritario e centralizzatore [...] e potere locale. La Regione comportava: nei [...] termini dello scontro di classe, portare le [...] diretto contatto, e scontro, con i meccanismi [...] di decisione delle classi dominanti, mettere cosi [...] di mediazioni e di [...] si è retto nel corso di questi [...] d. Ed è questo che [...] ha temuto sin dal [...] per questo ha tentato di bloccare il [...] rinnovamento delle istituzioni che era possibile avviare [...] Regioni. La [...] ha fatto pesantemente sentire [...] potere statale centrale dal primo momento del [...] Regioni attraverso un particolare sistema di controllo sugli [...] parte dei commissari di governo. I criteri cui molto [...] governative di controllo hanno ispirato la loro [...] quelli di una verifica non solo della [...] delle Regioni e leggi dello Stato, quanto, [...] merito di queste stesse decisioni, della loro [...] ». Tale criterio ha spesso [...] vita delle Regioni ed ha portato, in [...] posizioni veramente aberranti. [...] stato, ad esempio, il [...] Regione lombarda la cui decisione di procedere ad [...] neo-fascismo venne respinta come illegittima perchè secondo [...] governo « non -rientrava nelle competenze che [...] Costituzione [...] alla Regione». Questi decreti [...] preparati cercando di ridurre [...] poteri da trasferire alle Regioni e di [...] piedi al massimo la struttura centralizzata dello Stato, [...] strumenti del potere clientelare della [...]. La [...] ad esempio, si è [...] pieni poteri alle Regioni in materia di [...] per [...]. Questa resistenza ad un [...] potere Un piano [...] sviluppo per le comunità [...] Entro [...] fine di questo anno le Regioni dovranno [...] una apposita legge regionale che servirà a [...] accordo [...] i comuni interessati, i [...] paese in «zone omogenee», In ognuna delle [...] istituita la comunità mon-tana. Queste comunità dovranno elaborare, [...] regionali di sviluppo, piani pluriennali di intervento [...]. Saranno le Regioni a [...] autorizzare le opere ed i programmi delle [...] saranno ie Regioni a distribuire tra le [...] I [...] miliardi stanziati per fanno [...]. E saranno anche le [...] tra le zone montane interessate tutti i [...] per la montagna. La legge per la [...] che una lunga battaglia dei comunisti -aveva [...] profondamente il testo presentato dal governo, costituisce [...] dì intervento [...] 9 [...] difesa della economia e [...] vita di popolazioni di larghe zone del [...]. Già molte regioni, dalla Toscana, [...] Lombardia, sono impegnate a fare della attuazione di [...] primo passo per un rapporto nuovo tra [...] collinari e montane ed economia delle zone [...] affrontare, cioè il problema degli squilibri inferni [...]. [...] è stata ispirata alla [...] dalla volontà di mantenere [...] governo centrale il potere di decisione e [...] questioni di fondo che riguardano la vita [...] il soddisfacimento dei bisogni delle masse popolari. Il fondo l [...] n [...] ! Un non meno grave [...] alle Regioni dal tipo di politica finanziaria [...] ha predisposto ed attuato. Sia i 580 miliardi [...] fondo comune » istituito presso il ministro [...] Tesoro [...] finanziare le spese di funzionamento delle Regioni, [...] miliardi assegnati alle Regioni dalla [...] per la casa, sono [...] base al criterio della « popolazione residente [...]. [...] parte, non avendo ancora [...] ministero del Bilancio il cosiddetto « fondo [...] per finanziare programmi regionali di sviluppo, il [...] hanno tolto alle Regioni [...] in questa fase di gravi difficoltà congiunturali [...] Mezzogiorno [...] la possibilità di intervenire [...] politiche e finanziarie a difesa della eco [...] occupazione. Ma il condizionamento più [...] alle Regioni dalla crisi politica generale del [...] spostamento a destra della [...]. Nel le Regioni meridionali, la [...] si interna al centro sinistra ed alla [...] ha paralizzato la vita delle [...] li, che sono arrivate alla [...] denza del passaggio dei pieni poteri largamente e grave [...] impreparate, governate da una classe dirigente [...] sembra avere tutto [...] a ricacciare le Regioni nella [...] logica di potere [...] di corruzione [...] ha ispirato [...] nora la politica de «ai [...] ni e nelle [...]. ///
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Nel le Regioni meridionali, la [...] si interna al centro sinistra ed alla [...] ha paralizzato la vita delle [...] li, che sono arrivate alla [...] denza del passaggio dei pieni poteri largamente e grave [...] impreparate, governate da una classe dirigente [...] sembra avere tutto [...] a ricacciare le Regioni nella [...] logica di potere [...] di corruzione [...] ha ispirato [...] nora la politica de «ai [...] ni e nelle [...].