Pagina da Preview Biblioteca Digitale--Pagina de «l'Unità-Unità 2-Nazionale del 1997»--Id 1582821124.

[...] La prima riforma è [...] Regioni poteri fiscali e di spesa PIERO GIARDA Ordinario Scienza delle Finanze Università Cattolica di Milano [...] anno fa sembrava che [...] fissarsi tra la «patria padana» di Bossi [...] italiana» di Fini. Oggi indub-biamente le manifestazioni [...] aprono un fronte di ben altro segno [...] rap-presentano uno spartiacque [...] del sindacalismo confederale verso [...]. Serve a poco cercare [...] scelta a una semplice reazione alla decisione [...] Lega [...] operare una specie di esclusione simbolica del [...] bruciando il 6 settembre le tessere confederali. Anzi, il portare lo [...] rappresen-ta la novità più vistosa e più [...] ricca di implicazioni e di conseguenze. Il 20 apre formal-mente [...] a du-rare a lungo, che sarà combattuto [...] cioè su un terreno particolarmente com-plesso, in [...] gli scambi delle parti, i cambiamenti di [...] azione quoti-diana. Ma proprio perché il [...] un «gioco degli specchi» infinito, solo una [...] di cogliere tutte le complessità e le [...] leghi-sta può essere in grado di [...] e [...]. Per realizzare tale obiettivo [...] la do-manda di fondo: perché tanti la-voratori [...] quadri sin-dacali votano Lega o sono vicini [...] Partire da tale domanda impone il cercare [...] anche lontane se è vero che la Lega [...] il primo partito operaio del Nord. Mondializzazione dei mercati e [...] degli interessi: è [...] di queste due nuove coordinate [...] va collocato il fenomeno le-ghista, la [...] consistenza, le sue dinamiche, la [...] pericolosità. Sinistra e sindacato si [...] comprensione della vera natura del leghismo, visto [...] in continuità con i caratteri degli antichi [...] quindi non come una minaccia alla integrità [...] come la versione at-tuale della rivolta contro [...] Stato. Nella realtà invece la [...] dinamiche più profonde e produce non tanto [...] un nuovo «teatro» e [...] campi di [...] esclusione, reclusio-ne e quella che il Reich, [...] Clinton, chiama «secessio-ne dei ricchi»: la dissoluzione, [...] cioè da parte dei ricchi o che [...] da ogni vincolo sociale. La crescita vorticosa delle [...] esclusione sociale con tutto il suo seguito [...] di crimina-lità, macro e [...] mette in moto a [...] senso di precarietà e di insicurezza che [...] per politiche di reclusione e di secessione, [...] cioè di una nuova «città», città for-tezza [...] defi-nitiva la comunità sangue e suolo, la [...] della co-munità solidale. La Lega oggi si [...] suoi valori: patria, famiglia, lavoro; manca Dio, [...] lo scontro con la Chiesa. [...] una operazione che [...] può [...] bi-slacca solo se si [...] della questione delle Origini, connessa a tutte [...] ro-manticismo etnico e modernismo reazionario; la potenza [...] Nomi-nare, [...] generare cioè quello che viene nominato e [...] soprattutto poi il peso del contesto attuale [...] che [...] per il futuro genera [...] come un rim-pianto per il passato, poco [...]. Ma il mito è [...] cessa di funzionare il principio di con-traddizione, [...] le cose opposte possono fondersi, e un [...] stato autorevolmen-te detto, si combatte con un [...]. Né [...] né la pura ra-zionalità [...] fronteg-giare miti che presiedono alla co-scienza collettiva. La Lega si presenta [...] strutturata, radicata e capace di mobilitazione anche [...] concesso dagli avversari. [...] sui comportamenti eletto-rali degli iscritti [...] di una tipica Camera del lavoro come quella di Pordenone, dimostra sia la influen-za grande del leghismo anche [...] delle forze che dovrebbe-ro [...] sia la relatività [...] -in base al quale la [...] della Lega è confinata tra i lavoratori delle piccole [...]. È necessario evitare due [...] puramente e sem-plicemente la Lega alla eredità [...] secondo, lasciarsi fuorviare dalla [...] brucia-te. [...] alla alta gerarchia ec-clesiastica [...] basso clero e della vera religione popolare, [...] tessere confederali van-no invece interpretate nella loro [...] vanno attenta-mente pesate nella capacità che avranno [...] aree so-ciali segnate da una doppia appar-tenenza [...] Chiesa/ Lega) e nel creare una corrispon-denza più lineare [...] e appartenenza politica. Por-tare nel territorio lo [...] Lega e il leghismo, con il separati-smo [...] azione di lunga durata, contrastare separati-smi sociali, [...] una profonda [...] del sindacato confede-rale. Innanzitutto sul terreno dei [...]. Hugo); ma il senso [...] non è stati-co: varia al variare della [...]. [...] sfruttatori/ sfruttati, [...] sono cate-gorie concettuali e [...] complesse; segnano differentemente il campo dei sog-getti, [...] fratture sociali, il senso delle politiche sociali. Una struttura sociale analoga a [...] dopo anni di [...] di deboli, [...] di precari, [...] di privilegiati -impone al sindacato, [...] il per-dere la [...] fisionomia confederale, una rettifica profonda [...] nella azione che nella organizzazione. [...] alle concrete condizio-ni del territorio [...] può significare [...] nel localismo e partico-larismo, ma [...] condizione migliore per risalire dal particolare [...] politico. Decisiva quindi risulterà la [...] e di inno-vazione sociale del sindacato con-federale; [...] sociali: il contratto nazionale resta sicuramente, un [...] sociale, ma or-mai, molti lavori -ne siamo [...] dalla contrat-tazione; riscrivere la nuova Carta dei Diritti [...] digi-tale -lavoro dipendente, parasu-bordinato, [...] più prioritario nella «Grande Mutazione» in corso. Innovazione [...] sociale: tenere insieme «esclusi» [...] sempre più il terreno su cui si [...] del sindacato confederale la via mae-stra e [...] di integrazione. Su questa via il [...] non incontra-re le varie forze della cooperazione [...] delle rete di socialità, anticorpi dif-fusi di [...] darwinismo sociale: forze indispensabili con cui costruire [...] di economia sociale e momenti di una [...] e comunitaria. ///
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[...] rappre-senta la nuova dimensione concre-ta [...] cui riproporre [...] dello [...] la sovranità perduta a livello [...] può essere recu-perata solo a livello comunitario: [...] parte solo [...] di una Comunità politica ha [...] di cittadinanza e conseguente-mente di Comunità solidale. Oggi, per una specie di «Etero-genesi dei fini» con ogni probabili-tà, sarà la sinistra a [...] la fase conclusiva [...] Europea. Europa però non delle [...] Bossi, ma Europa delle nazioni, alla [...]. Creazione del-le istituzioni politiche [...] clausole sociali saranno il grande banco di [...] prossimo. Afferrare saldamente tale ban-dolo [...] modo più efficace per contenere e scon-figgere [...] il leghismo e la comunità etnica che [...] mondializzazione ca-pitalistica produce ed alimenta. TRA LE varie proposte [...] Costituzione del 1948, una potrebbe avere forti [...] sui rapporti tra citta-dino e Stato: quella [...] la ripartizione dei compiti pubblici e dei [...] diversi livelli di governo, Stato, Regioni, enti [...]. La questione di fondo [...] Bicamerale ha di fronte è quella di [...] la riforma costituzionale si deve consentire una [...] livello delle prestazioni pubbliche nelle diverse re-gioni [...] punti del territorio. Il gettito tributario per [...] diverso in Lombardia o in Emilia rispetto [...] Puglia [...] alla Campa-nia. La spesa pubblica per [...] invece sostanzialmente la stes-sa in tutti i [...] nazionale (parlo dei livelli di spesa, non [...] prestazione). Se si deve fare [...] assetto dei poteri tra centro e periferia [...] la configurazione attuale (una distribuzione territoriale della [...] dei suoi benefici relativa-mente uniforme, slegata dalla [...] capacità contributiva) non è ritenuta soddisfacente. Se invece fosse ritenuta [...] sarebbe ragione di cambiare la Costituzione. La ragione per cambiare [...] Costituzione [...] senso di decentrare ulte-riormente il potere di [...] di rendere -non subito, ma almeno in [...] distribuzione territoriale della spesa più vicina alla [...] gettito. Coincidente no, ma più [...]. Per realizzare questo obiettivo, [...] affermare che nel-la attribuzione dei compiti a [...] locali prevale il principio [...] tributario degli enti decentrati [...] locali). La decisione su quali [...] attribuire alla sovranità degli enti de-centrati dovrebbe [...] della decisione su quali sono i compiti [...] pubbliche da decentrare. Prima si parli di [...] compiti pubblici, di prestazioni e di spesa. La ragione che spinge [...] il decentramento del potere tributa-rio è più [...] delle funzioni pubbliche (e logi-camente prioritaria rispetto [...] dovuta alla constatazione che nel complesso dei [...] Bicamerale non sembra emergere il carattere fondamentale che [...] assumere, quello cioè di consen-tire alle regioni [...] mantenere -per lo svolgimento dei compiti che [...] -una quota del gettito tributario pagato dai [...] di quella che oggi ad esse ritorna [...] trasferimenti statali. Non è un caso [...] regioni del Nord si guarda con interesse [...] Regioni a statuto speciale (Sicilia, Sardegna, Friuli Venezia Giulia, Trento e Bolzano, Valle [...] il cui ordinamento finan-ziario [...] la compartecipazione al gettito regionale dei tri-buti [...]. Date le entrate, i [...] come e quanto spendere sui compiti che [...] dalla Costituzione (o dagli statuti di autonomia). Gli spazi effettivi di [...] autogoverno delle regioni a statuto speciale non [...] dei compiti pubblici ma dalla specialità [...] sulle entrate. LA QUESTIONE di fondo [...] riforma costituzionale debba (a) affrontare e dare [...] problema reale -quale è quello della conformità [...] delle entrate tributarie e della spesa -ovvero [...] costruire un ordinamento che sia solo «compatibile» [...] riformato che sarà reso concreto in futuro [...]. Non [...] una facile risposta a questo [...]. Forse non vale la [...] una riforma costituzionale che sia anche compatibile [...] quo. [...] Costituzione già consentirebbe di dare [...] alla esigenza posta dai cittadini delle re-gioni più ricche, [...] di avere cioè una maggiore corrispondenza tra tasse pagate [...] spesa pubblica, per esempio in materia di sanità, di [...] pubblici, di lavori pubblici, di interventi [...] e così via. Il legislatore ordinario ha [...] Costitu-zione vigente in modo da produrre rigidi [...] nella di-stribuzione della spesa. Non era necessitato dai [...]. Lo ha fatto per [...]. Riformare quindi la Costituzione [...] modificare lo status quo? Forse una riflessione [...] entità delle «differenze» interregionali accettabili politicamente non [...] quanto sgradevole da condurre. Dietro le richieste e [...] alcune regioni del Nord [...] una buona dose di [...] se resta sempre egoismo. Le popolazioni che ivi [...] vogliono ridurre [...] della redistribuzione a favore [...] re-gioni più povere. È legittimo che questa [...]. È op-portuno e saggio [...] accolta? Le opinioni personali su un ta-le [...] irrilevanti. È però importante che [...] Co-stituente affronti la questione in modo un [...] più esplicito e più [...] quanto ha fatto finora. Con alcuni suggerimenti: -non [...] federalismo fiscale senza autogoverno e senza decen-trare [...] -è inutile fare una riforma che consista [...] riscrittura un po più verbosa della presente Costituzione; [...] la questione di fondo, se si vuole [...] il carattere monolitico [...] nella distribuzione sul territorio [...] e del potere di spesa; -non cedere [...] decentramento della spesa senza che venga rafforzato [...] responsabilità: dove [...] spesa ci sia auto-nomia [...] di equilibrio finanziario. Il termine «federalismo fiscale» [...] Stati Uniti negli anni Cinquanta. Ad esso si associava [...] le differenze esistenti nei livelli delle prestazioni [...] stati e municipalità. In Italia inseguire oggi una [...] che si ispiri allo stesso termine significa esattamente [...] cioè for-zare [...] di differenze là dove vige [...]. ///
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Un atleta americano pattina [...] villaggio cinese di [...]. Si tratta di una [...] si svolge per la prima volta in Cina. I concorrenti devono corre-re, [...] in bicicletta e sullo [...] board su percorsi accidentati [...] giorni. ///
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I concorrenti devono corre-re, [...] in bicicletta e sullo [...] board su percorsi accidentati [...] giorni.